人民政協網1月24日電 （記者 王金晶）去年4月出臺的遼寧省“十四五”規劃對全省優化區域布局促進協調發展提出明確要求：鞏固沈陽、大連要地要領地位，形成“雙核”牽引的“一圈一帶兩區”區域發展格局(“一圈”即沈陽現代化都市圈，“一帶”即遼寧沿海經濟帶，“兩區”即遼西融入京津冀協同發展戰略先導區和遼東綠色經濟區)。

“按照遼寧省委要求，省政協于2021年8月啟動構建‘一圈一帶兩區’區域發展格局專題調研。組建了以委員為主體、吸收有關智庫專家組成的專業結構優化、研究能力互補的調研隊伍，在兩個多月的時間里，召開各類座談會、推進會、專題研討會18次，并赴重慶、成都、濟南、青島等地學習考察。”遼寧省政協副秘書長韓文華介紹。

在深入討論和認真研究的基礎上，調研組完成了兩個調研報告、六個重點專題研究分報告，并最終形成《關于推進“一圈一帶兩區”協調發展形成優勢互補高質量發展區域布局的建議》，得到省委、省政府主要領導高度重視和充分肯定，一些意見建議被省第十三次黨代會報告、政府工作報告和構建“一圈一帶兩區”區域發展格局三年行動方案采納。

記者注意到，遼寧省政府工作報告在今年重點要做好的十個方面工作中，專門提到“統籌兼顧促協調，推進‘一圈一帶兩區’成勢見效。”而與此同時，在遼寧省政協十二屆五次會議上，委員們也就構建“一圈一帶兩區”格局中的具體問題提出了自己的建議。

民進遼寧省委會將問題的切入點，聚焦在中心城市的金融能力建設上。遼寧省重大技術裝備戰略基地建設工程中心副主任吳軍委員在代表民進遼寧省委會發言時強調，要重視科技對金融的賦能作用，采取有效措施將沈陽打造成區域金融科技中心，以推進沈陽國家中心城市建設。

民進遼寧省委會建議，制定更高標準的金融科技發展規劃，加強金融機構和科研院所聯合，著手建立沈陽金融科技產業聯盟或協會，積極推進政府金融科技創新監管試點，建設沈陽金融科技產業示范區。

“協同推進機制不夠嚴密，產業同構和同質化競爭依然存在，一體化營商環境和要素市場尚未建立，外向型經濟疲軟……”這是大連市政協主席郝宏軍在代表大連市政協發言時提出的問題，而這些問題事關《遼寧省沿海經濟帶高質量發展規劃》的具體落實。

為增強遼寧沿海經濟帶整體發展效能，大連市政協建議：提升領導機構與協調機制能力，優化產業分工與產業協作布局，打通營商環境和要素市場壁壘，融入“雙循環”新發展格局。

在加快建設遼西融入京津冀協同發展戰略先導區的問題上，朝陽市政協主席劉朝霞看到，遼西總體經濟實力不夠強，影響融入底氣；工業基礎薄弱，產業協同發展難度較大；基礎設施不完善，產業轉移承載能力有待提升；科技創新水平不高，限制高新技術產業交流合作深度與廣度；體制及機制不健全，保障力度不夠；生態環境較為脆弱，亟待彌補綠色發展短板等問題。

在劉朝霞看來，找準發力方向和著力重點是建設遼西融入京津冀協同發展戰略先導區的關鍵。他提出，要堅持轉變觀念，在凝聚發展共識中融入；堅實系統謀劃，在統籌協調推進中融入；堅持深化改革，在體制機制創新中融入；堅持產業互動，在承接產業轉移中融入；堅持生態共治，在全面綠色轉型中融入。他還建議，把握基本要求，明晰發展定位，強化保障措施。

而農工黨遼寧省委會則把調研、建議聚焦在落實新發展理念，加快建設遼東綠色經濟區方面。李鐵男委員在代表農工黨遼寧省委會發言時提出，遼東地區自然稟賦優良，具有發展綠色經濟的先天條件，但也存在一些實際問題：對綠色經濟發展路徑的認識不清，經濟結構不合理，經濟體量不大、支撐不足，財政收支矛盾突出。

針對問題，農工黨遼寧省委會建議：構建生態空間格局，推行綠色生產方式，建設綠色投融資體系，推動全社會綠色發展。