人民政協網南京1月21日電（記者 江迪）氫能，21世紀最具發展潛力的能源。發展氫能產業是優化能源結構、推動能源轉型、保障國家能源安全的戰略選擇，對于實現雙碳目標，具有重大意義。

江蘇省政協十二屆五次會議期間，民建江蘇省委會和民進江蘇省委會分別提交提案，建言氫能產業發展。

當前，氫仍被列為危化品管理，這可能導致地方政府在氫燃料電池汽車的發展上降低主動性。規劃氫能產業發展也要承擔一定風險。

對此，民進江蘇省委會調研發現，江蘇傳統煉化產業優勢，與氫能產業發展可以匹配。建議明確氫能產業發展的江蘇定位。在氫能產業發展的中短期，在產業上游先發制人。鑒于未來一段時間內江蘇工業副產制氫難以滿足氫能應用端的需求，可以提前將清潔高效的電解水制氫以及其他新型制氫工藝作為重要的發展方向。謀劃各地市氫能產業錯位發展，加強差異化分工協作，支持相關城市依托現有的產業基礎，打造優勢產業鏈，打造一批省級氫能產業集聚區（示范區），形成可復制可推廣的氫能應用路徑。

民建江蘇省委會和民進江蘇省委會在調研中都發現，江蘇省作為國內較早發展氫能產業的省份之一，依然面臨著頂層設計和統籌規劃不充分的問題。

對此，民建江蘇省委會建議，健全完善氫能產業頂層設計和政策體系，加大政策扶持力度。出臺省級氫能產業發展完整規劃和指導意見。明確氫氣生產、儲運、應用等環節的歸口管理部門；建立統一、完善、連貫的加氫站建設和運營審批政策及流程；支持氫能應用場景建設，鼓勵企業開展分布式能源、熱電聯供系統、氫冶金、摻氫及供氫管網建設等示范項目；組織申報示范城市群，積極與上海、浙江、安徽合作，深度融入“長三角氫走廊”建設。

民進江蘇省委會則認為，應在省級層面成立氫能產業發展工作領導小組。由分管副省長直接領導，發改、工信、科技、自然資源、住建、安監、生態環境、交通等相關部門，各地市共同參加，統籌協調推動全省氫能產業發展。組建全省氫能產業發展專家咨詢委員會，加強對江蘇氫能產業領域重大問題研究。系統制定氫能產業扶持政策和實施細則，鼓勵氫能優勢企業和科研機構落戶。引導金融機構支持力度，引導社會資本設立專項基金，發揮基金助推孵化作用，支持初創型、成長型氫能企業快速發展。加強社會輿論引導，鼓勵開展多種形式的科普知識宣傳，提升公眾對氫能應用的認知度。

江蘇氫能技術與產業基礎國內相對領先，但存在技術瓶頸和短板，關鍵材料和核心技術仍主要依賴進口，關鍵零部件的技術儲備還比較薄弱。

對此，民進江蘇省委會建議，由省發改委（能源局）牽頭，聯合省內氫能產業鏈上下游的企事業單位，共同成立江蘇省氫能產業發展聯盟，加強與企業、科研院所等之間的溝通。積極參與制定國際或國家級的氫能行業政策及標準，提升全省標準引領性和前瞻性，以標準促進技術轉化，促進氫能產業良性有序發展。將氫能產業納入省科技廳、財政廳的省創新能力建設計劃、省科技成果轉化專項資金、省重點研發計劃（產業前瞻與關鍵核心技術）等，引導企業深化產學研深度合作，協同開展氫能領域關鍵核心技術進行攻關并有效轉化，在全產業鏈關鍵環節部署一批企業技術中心、重點實驗室、工程（技術）研究中心，引進一批具有帶動作用的氫能產業配套、強鏈補鏈項目。

有了科研成果，還要靠企業來轉化成產品。民建江蘇省委會表示，要建立協調機制，培育龍頭企業，打造氫能產業技術高地。建立氫能產業發展的部門聯動協調機制，解決全省氫能產業發展面臨的問題。吸引國際龍頭企業、隱形冠軍企業的“氫”項目落地，支持建立研發中心；積極牽線搭橋，鼓勵省內氫能燃料電池企業相互合作，構建氫能產業生態；布局產業鏈短板，進行“補鏈”“壯鏈”“擴鏈”行動，打造核心技術高地，形成氫能產業集群。

氫能燃料電池是當前氫能運用的典型場景，但也面臨著加氫站建設難等問題。民建江蘇省委會認為，要統籌布局加氫站基礎設施建設，解決目前加氫站建設難點，加速構建區域性加氫網絡，為推動氫能示范和商業化應用掃清障礙；積極探索開展燃料電池公交、物流車、重卡、叉車、輪船、軌道交通、無人機、熱電聯供、分布式發電等領域的示范工作；利用本地交通運輸優勢，研究打造中長距離氫能運輸示范線路、“氫能高速公路綠色運輸廊道”等；在安全優先、符合國家相關標準規范前提下，推廣油、氣、氫、電合建站，降低建設成本、節約土地資源。

氫氣是爆炸范圍最寬的氣體。民進江蘇省委會提出，發展氫能產業必須全面落實安全生產監管責任。各級政府要落實屬地管理責任，各有關部門按照職責落實安全監管責任。應急部門牽頭制定氫氣生產、儲存、運輸、加注安全標準和安全規程，負責做好氫氣生產、經營的安全監管；住建部門按職責做好加氫和制氫設施的施工質量安全監管；市場監管部門負責做好特種設備安全檢測和監管；公安、交通運輸部門負責做好氫氣運輸環節的安全監管；其他部門依照法律法規做好相關安全生產的協同工作。

發展氫能需要各方廣泛參與。民建江蘇省委會表示，可發揮政府投資基金作用，以氫能產業基金為引導，鼓勵社會資本共同參與氫能產業發展；推進重點機構進行碳交易、“碳源”及“碳匯”的測定認證工作，獎勵“碳中和”“零碳”企業；加強對涉氫企業的金融扶持，給予專項促進政策，鼓勵金融機構釋放“綠色金融”能量，包括綠色貸款、綠色擔保、綠色融資租賃等；提前部署，研究制定對策，積極應對美國、歐盟計劃開征的“碳關稅”。