新華社北京1月13日電  題：中央部委密集開會(huì)，2022年要干哪些民生實(shí)事？

新華社“新華視點(diǎn)”記者

歲末年初，中央部委密集召開年度工作會(huì)議。根據(jù)各部委會(huì)議、負(fù)責(zé)人發(fā)聲以及一系列新規(guī)透露的信息，一份影響多個(gè)群體的“民生清單”呼之欲出。

“米袋子”“菜籃子”：千方百計(jì)確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)

近期召開的全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會(huì)議研究部署了今年的重點(diǎn)工作，提出要圍繞“兩條底線”，突出抓好“四件要事”，“‘三農(nóng)’這塊壓艙石必須夯得實(shí)之又實(shí)”。

在吉林省延邊朝鮮族自治州和龍市光東村拍攝的已經(jīng)成熟的水稻。新華社記者 顏麟蘊(yùn) 2021年10月11日攝

兩條底線，一是保障國家糧食安全，二是不發(fā)生規(guī)模性返貧。“四件要事”中，除了“持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”，另外三件都是圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。

不同于去年“奮力奪取糧食豐收”的表述，此次會(huì)議提出，要“以背水一戰(zhàn)的態(tài)度、超常超強(qiáng)的力度，堅(jiān)決打贏保夏糧保全年糧食豐收這場硬仗。”這也是“四件要事”中的首件：千方百計(jì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。

其二，是要攻堅(jiān)克難擴(kuò)種大豆油料。其三，要確保“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供給，發(fā)揮好“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核指揮棒作用，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，繼續(xù)抓好其他畜禽、蛋奶和水產(chǎn)品生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

“錢袋子”：減稅降費(fèi)力度將更大，小微企業(yè)與“工薪族”迎來利好

全國財(cái)政工作視頻會(huì)議和全國稅務(wù)工作視頻會(huì)議明確，2022年，減稅降費(fèi)政策力度將更大。

從“減稅降費(fèi)”到“減稅降費(fèi)+緩稅緩費(fèi)”，2016年至2021年，全國新增減稅降費(fèi)累計(jì)超8.6萬億元。2021年，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)達(dá)1萬億元。

國家稅務(wù)總局局長王軍表示，2022年稅務(wù)部門將落實(shí)好大規(guī)模、階段性、組合式減稅降費(fèi)政策，特別是加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)等的支持力度，確保各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策不折不扣、高效高質(zhì)落地生根。

不久前，兩部門發(fā)布公告明確多項(xiàng)個(gè)稅優(yōu)惠政策延續(xù)實(shí)施。例如，全年一次性獎(jiǎng)金單獨(dú)計(jì)稅優(yōu)惠政策，延續(xù)至2023年底；年收入不超過12萬元且需要匯算清繳補(bǔ)稅的，或年度匯算清繳補(bǔ)稅金額不超過400元的，可免予辦理匯算清繳政策延續(xù)至2023年底等。

個(gè)稅優(yōu)惠政策延續(xù)，將利好廣大“工薪族”、中低收入群體等，預(yù)計(jì)一年可減稅1100億元。

就業(yè)：解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)，開展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)

2022年第一周，人社部發(fā)布《高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)指南》，再次明確對(duì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的幫扶政策，以及對(duì)企業(yè)招用畢業(yè)生的相應(yīng)激勵(lì)等。

教育部統(tǒng)計(jì)，2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)首次突破千萬，達(dá)1076萬人，總量和增量均為近年之最。

此前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就強(qiáng)調(diào)，“解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題”“抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措”。

在華南師范大學(xué)拍攝的廣州市海珠區(qū)“優(yōu)才計(jì)劃”教師專場招聘會(huì)現(xiàn)場。新華社記者 鄧華 2021年5月19日攝

新就業(yè)形態(tài)被稱為穩(wěn)就業(yè)的“蓄水池”，目前我國靈活就業(yè)人員已達(dá)2億人。2022年，我國將持續(xù)健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策，在部分省份和行業(yè)開展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

養(yǎng)老：推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

2022年，我國將推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。

“全國統(tǒng)籌的標(biāo)志是統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算口徑、統(tǒng)一繳費(fèi)率、統(tǒng)一養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，核心是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支。”中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長鄭功成說。

按照黨中央、國務(wù)院部署，我國將建立中央和地方養(yǎng)老保險(xiǎn)支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，中央財(cái)政支持保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，逐步強(qiáng)化地方政府支出責(zé)任，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

護(hù)理人員在晉江市社會(huì)福利中心照料參保長護(hù)險(xiǎn)的老人。新華社記者 林善傳 攝

2021年12月，《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》審議通過。這意味著，在第一支柱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、第二支柱企業(yè)年金、職業(yè)年金制度外，我國首次明確了第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)的設(shè)計(jì)框架，即將迎來個(gè)人養(yǎng)老金制度的規(guī)范發(fā)展。

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，總的考慮是以賬戶制為基礎(chǔ)、個(gè)人自愿參加、國家財(cái)政從稅收上給予支持、資金市場化投資運(yùn)營。要完善制度設(shè)計(jì)，合理劃分國家、單位和個(gè)人的養(yǎng)老責(zé)任，為個(gè)人積累養(yǎng)老金提供制度保障。

住房：努力穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房價(jià)穩(wěn)預(yù)期，更好滿足購房者合理需求

2021年，我國房地產(chǎn)市場運(yùn)行總體平穩(wěn)。當(dāng)前，新增住房需求及居民改善居住條件的需求依然旺盛，2022年將如何更好地滿足“住有所居”？

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽指出，要繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制，落實(shí)城市主體責(zé)任，強(qiáng)化省級(jí)政府監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，保障剛性住房需求，滿足合理的改善性住房需求，努力做到穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期。

同時(shí)，將推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。針對(duì)新市民、青年人等群體住房需求，加大金融、土地、公共服務(wù)等政策支持力度，大力發(fā)展保障性租賃住房，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，加快發(fā)展長租房市場。

中國人民銀行工作會(huì)議也提出，穩(wěn)妥實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，更好滿足購房者合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

鄉(xiāng)村：鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，抓好農(nóng)村改廁和污水垃圾治理等重點(diǎn)

鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會(huì)議指出，進(jìn)一步健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，提高銜接資金和涉農(nóng)整合資金用于產(chǎn)業(yè)的比重，重點(diǎn)發(fā)展一批特色優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)160個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的支持力度。

在莒縣招賢曲坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園玫瑰基地，工作人員在包裝玫瑰。新華社記者 郭緒雷 2021年12月17日攝

圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三個(gè)方面，會(huì)議提出統(tǒng)籌推進(jìn)“六項(xiàng)任務(wù)”。包括堅(jiān)決完成好新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田任務(wù)，加力推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)；抓好農(nóng)村改廁整改鞏固，接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村生活污水和垃圾治理等。

交通運(yùn)輸部提出，今年要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)脫貧地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，加快完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系，有序推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村（組）、邊境自然村通硬化路建設(shè)，同時(shí)加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)，健全完善農(nóng)村物流體系。

交通：提升服務(wù)質(zhì)量，保障勞動(dòng)權(quán)益

2021年年末召開的全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議部署了今年的重點(diǎn)工作。

其中，在抓好交通運(yùn)輸常態(tài)化疫情防控方面，提出持續(xù)強(qiáng)化外防輸入，加強(qiáng)內(nèi)防反彈，堅(jiān)決避免疫情通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播擴(kuò)散。

工作人員在寧夏銀川市一處網(wǎng)約車消毒點(diǎn)對(duì)車輛進(jìn)行消毒作業(yè)。新華社記者 王鵬 2021年8月4日攝

在提高交通運(yùn)輸服務(wù)供給質(zhì)量方面，將加強(qiáng)出行服務(wù)無障礙、適老化、人文化建設(shè)，深化電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）服務(wù)提升。

還有一系列政策將惠及貨車司機(jī)、交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等。

在工作會(huì)議提出實(shí)施交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)抽成“陽光工程”不久前，交通運(yùn)輸部等8部門聯(lián)合發(fā)文，提出10項(xiàng)加強(qiáng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障的舉措。

文件要求網(wǎng)約車抽成成為“明白賬”，并讓司機(jī)參與到規(guī)則制定中；推動(dòng)網(wǎng)約車司機(jī)更方便地參保和享受待遇，也嘗試破解“就餐、停車、如廁、休息難”等身邊難題。

“保障網(wǎng)約車司機(jī)合法勞動(dòng)權(quán)益，既是行業(yè)發(fā)展的重要支撐，也是勞動(dòng)者切身利益所在?！笔锥冀?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛說。（記者舒靜、樊曦、姜琳、于文靜、王優(yōu)玲、王雨蕭、葉昊鳴）