編者按：11月8日至11日，黨的十九屆六中全會勝利召開，審議通過了《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》。作為重要歷史關頭召開的一次具有重大歷史意義的會議，全會在學術界引發強烈反響和學習熱潮。如何認識黨的十九屆六中全會的重要意義與實質內涵？怎樣理解《決議》提出的新概念新觀點新論斷？就此，中央社會主義學院統一戰線高端智庫特邀專家學者進行理論解讀，人民政協網近期進行系列刊發，以饗讀者。

我們已踏上全面建設社會主義現代化強國新征程。回顧百年來的奮斗前行，堅持黨的領導是最可寶貴的歷史經驗中首要的一條。中國共產黨領導人民深刻改變了中國歷史的方向和進程，深刻改變了中華民族的前途命運，成功開啟了新紀元、實現了空前廣泛深刻的社會變革、開創了中國特色社會主義，一步步為實現中華民族偉大復興創造了根本社會條件、奠定了根本政治前提和制度基礎、提供了充滿新的活力的體制保證和快速發展的物質條件，實現了馬克思主義中國化的三次飛躍、創造了經濟快速發展和社會長期穩定的奇跡。著眼現實和未來，如何在新征程上建設好長期執政的馬克思主義政黨，一如既往實現和維護其長期正確、堅強有力的領導，是事關全局的根本性問題，是新型政黨制度實踐的關鍵性問題。作為新中國率先確立起來的政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度及其完善、發展，是我們取得輝煌歷史成就的根本政治保障，也是全面推進中國式現代化建設、創造人類文明新形態的根本政治保障。

一、 中國式現代化及其對政治秩序、社會穩定的獨特要求

中國的現代化深刻影響人類文明，在世界現代化進程中舉足輕重。各國現代化是有不少共性的。譬如，現代化終會帶來穩定，而其進程卻易于出現不穩定——因此，發展中國家現代化尤其要有一個強大的政治力量來提供秩序、維護穩定。中華民族曲折、獨特的現代化歷史就從正反兩面深刻體現并充分確證了這一點。在這一歷史的不同時期、階段上，是否有一個先進的、強有力的政治力量，它又能否團結、組織和領導最廣泛的政治聯盟共同奮斗，始終攸關民族的進退榮辱、國家的治亂得失。

中國現代化以其時代性、民族性充分體現了現代化之于秩序和穩定的一般要求。就其所處時代而言，中國現代化具有后發性、不屬于資本主義自然生發的時代。從其起點看，中國現代化起初面臨的也不是歐洲式封建社會，沒有現代社會能從舊社會形態中自然孕生的條件和可能。要開啟、推進中國的現代化，首先就得推翻舊政權舊秩序、建立新政權新秩序，而后又得充分運用新政權接續完成社會革命、為現代化走向深入創造根本性社會條件。這樣，即便是想走西式現代化道路也不會有任何機會，實際上也走不通。唯一可行的方案就是搞社會主義。然而社會主義社會本質上又不是一種能從舊社會母體中脫胎而來的社會形態，其基本的秩序要求、各方面的制度體系要首先通過反思批判、理論探索建構出來，繼而又要經由革命、建設的實踐來反復檢驗和完善，才能變成現實。這當中，理性建構、經驗實踐同等重要，將二者有機統一起來、系統推展開來尤為重要。且不論中國早先內憂外患、民族存亡的危局，僅是要在無成功先例可循的情況下獨力搞社會主義，就已是極艱難、挑戰性極高的事情了。而作為超大規模的后發國家，中國的現代化更需要秩序和穩定，也更需要一個兼長理論與實踐、能持續高效生產和提供秩序的先進且強大的政黨。

中國歷史、中國人民選擇了中國共產黨。這個黨是先進的，是科學理論武裝起來的工人階級政黨，是中華民族、中國人民的先鋒隊。它以群眾路線為生命、實事求是為靈魂，在中國革命和建設中充分檢驗著馬克思主義的科學性、真理性，充分貫徹著它的人民性、實踐性。它堅持獨立自主走中國道路、不斷推進馬克思主義中國化形成新的飛躍，對中國國情和現代化有著最深刻的洞見、最科學的分析、最精準的把握、最及時的理論創新。這個黨是強大的，它始終胸懷天下、敢于開拓斗爭、勇于自我革命，擺脫了以往一切政治力量追求特殊利益的局限，始終以人民為中心，形成偉大的建黨精神、獨具的建黨模式，有強大意志力、組織力、執行力，成功推進為人民謀幸福、為民族謀復興的偉業，成功贏得民心、贏得一切進步力量的支持。先進且強大，善于理論創新且能成功付諸實踐，塑造了這個黨卓越的領導能力。中國現代化最需要這樣的引領者、這樣的領導能力。沒有共產黨，就沒有中國式現代化。這是出于中國政治秩序、社會穩定的獨特要求，也形成中國特色社會主義的最本質特征。

二、 中國新型政黨制度能充分保障中國式現代化行穩致遠

再強大的政治力量單打獨斗也前景黯淡，再先進的引領在根本性問題上出現顛覆性錯誤也難以挽回。現代政黨一個關鍵職能，是動員和凝聚心力。現代化必須凝聚力量、智慧，使人民向心團結起來、充分激發其創業干事的熱情和自由創造的活力。無論世界與中國，傳統階級、舊統治方式為何會沒落，在面對現代化潮流時為何會束手無策、找不到出路？因為不懂現代民主，不能用真實有效的民主來凝聚心力并調動人民積極性、主動性和創造性。民主是社會主義的生命。在中國，新型民主——人民民主以及匹配它、驅動它有效運轉的“操作系統”——新型政黨制度，是中國式現代化行穩致遠的根本政治保障。

新型政黨制度充分保障中國式現代化的正確方向。選擇中國式社會主義現代化道路是一回事，遇到危機挑戰能否堅持到底又是一回事。蘇聯社會主義一度輝煌而后半途而廢的政治根由，是沒走出一條成功的民主道路，沒能把人民團結好、鞏固好。只有始終以人民為中心，才能得到人民由衷的信任和擁護。在中國，黨的領導是要基于多黨合作、政治協商的領導，多黨合作、政治協商又是為了黨的科學執政、民主執政、依法執政。這就有利于監督糾錯而又沒有政黨惡斗，使黨的領導更有說服力、使黨的執政有權力也有權威；這就實現了民主與集中、民主與效率、民主與法治的有機統一，使民主真正成為“人民的自我規定”，使社會主義真正成為人民自己的事業。新型政黨制度、新型民主不斷鞏固發展著人民這個社會主義國家最廣泛最關鍵的政治聯盟，使其在面對困難挑戰時不會因西方式否決政治而撕裂拮抗，也不會有蘇共蘇聯式的一黨獨斷、一哄而散。有新型政黨制度推動新型民主高效運轉，中國式社會主義現代化才能永續前行。

新型政黨制度最利于深入推進中國式現代化進程。中國特色社會主義道路怎樣走得通、走得好？要與時俱進、緊扣社會基本矛盾及其變化，不斷地全面深化改革，堅定以改革來促發展、保穩定。改革離不開對歷史的回顧、總結，以看清楚過去何以能成功、弄明白未來如何能繼續成功。改革意味著要不斷深化對各方面規律的認識，使理論、實踐、制度和文化始終跟得上新的時代要求。全面深化改革關鍵在于發現、研究和解決問題，關鍵在于政策及其過程。在面對各方面具體矛盾要找問題、出思路，要決定做什么、怎么做的政策過程、歷時進程中，新型政黨制度為民主黨派、無黨派人士充分發揮作用提供了廣闊參與空間，使我們的政府成為一個商量政府，也使人民民主呈現為一種獨特獨有的商量政治。新型政黨制度能實現利益代表廣泛性、體現奮斗目標一致性、促進決策施策科學性、保障國家治理有效性，驅動新型民主不斷為社會主義注入生機和活力，為中國式現代化的全面深入發展提供智力支持、動力保障。

三、 加強理論和制度創新，不斷激發新型政黨制度的效能

進入新時代、踏上新征程，在“兩個一百年”歷史交匯的關鍵節點，我們必須高舉二十一世紀馬克思主義光輝旗幟，始終不渝堅持走黨的領導、人民當家作主和依法治國相統一的中國特色社會主義政治發展道路，扎扎實實強化理論和制度創新、全面深入推進政治體制改革，不斷將新型民主和政黨制度的特色優勢轉化為國家治理高效能。

——立足體系建構，繼續強化新型政黨制度的制度化、規范化、程序化建設。要構建良好制度體系、改革完善相關政治體制機制，不斷鞏固壯大統一戰線、優化政黨制度結構功能。要圍繞堅持完善中國共產黨領導、推進中國式現代化建設，搞好參政議政、民主監督和政治協商，不斷促進新型政黨關系向前發展。要創造良好條件和氛圍，切實保障民主黨派、無黨派人士加強自身建設、高效履職盡責，充分發揮其在社會主義現代化建設中的積極作用。

——立足經驗實踐，著力發展全過程人民民主，更好發揮新型政黨制度的民主功能。著眼固根基、揚優勢、補短板、強弱項，在政治生活全流程、各領域中系統開展民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，全覆蓋保障知情權、參與權、表達權、決定權和監督權，更方便民主黨派、無黨派人士和廣大人民群眾的直接參與和有效監督，更好實現執政與參政、領導與合作、協商與監督的有機統一，更好鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面，使新型政黨制度在成功驅動民主運轉、充分發揮制度優越性中發揮更大作用并產生更高效能。

——立足現實需要，著眼中國特色社會主義、中國式現代化永續發展，繼續深入推進理論創新。一要堅持以二十一世紀馬克思主義為指導，聚焦中國特色社會主義建設、現代化強國建設和長期執政的馬克思主義政黨建設，深入探討現代國家理論、現代國家制度、現代國家治理，既“返本”——系統研究并批判繼承人類一切民主理論與實踐的成就；又“開新”——建構有機融會了現代性、世界性的有中國特色、風格和氣派的新型民主理論、政黨政治理論。二要客觀對待和辯證處理理論創新、實踐推進與話語權力的關系，既“科學”——實事求是、理論聯系實際，有強大的說服力、解釋力；又“務實”——能準確預見未來、有效指導中國民主實踐，有卓越的洞察力、引領力。

必須看到，一方面，沒有一代人接著一代人與時俱進的理論建構，沒有馬克思主義中國化的不斷飛躍，中國式現代化不會有今日之成功；另一方面，不及時發現、解決新的矛盾問題，不及時總結新的經驗做法并完善體制機制，中國式現代化就會失去活力。整體看，為何中國的事情關鍵在黨？為何中國式現代化必須黨來領導？因為社會主義現代化理論建構、經驗實踐的兩方面應當也必須有機統一起來——中國共產黨在這方面是典范，它因此成為當今中國一切秩序和制度最核心的締造者、維護者和驅動者。具體看，中國政治的現代化也是如此。起先，黨領導人民更著力于創制新型的民主、政黨制度，曾更關注體系——結構和功能；今天，我們繼而更突出民主過程、更強調制度效能，特別是更看重民主黨派、無黨派人士對黨領導全面現代化建設更堅定的擁護、更有力的合作和更具建設性的監督，是因為新時代新征程有了更高的標準、更新的要求。總而言之，中國現代政治不僅更重視、更長于建構新秩序，也更關注、更善于踐行和鞏固新秩序，這是黨的領導、新型政黨制度提高自身效能并推動和保障中國式現代化行穩致遠的關鍵所在。

（作者徐鋒，中央社會主義學院馬克思主義理論教研部副主任、教授）

本文系中央社會主義學院統一戰線高端智庫專項計劃課題成果