◆ “制造業(yè)是國家經濟命脈所系”“制造業(yè)高質量發(fā)展是我國經濟高質量發(fā)展的重中之重”“先進制造業(yè)是實體經濟的一個關鍵”……習近平總書記多次強調制造業(yè)在經濟發(fā)展中舉足輕重的分量

◆ 從2018年中央經濟工作會議對制造業(yè)提振發(fā)展作出明確部署，到“十四五”規(guī)劃綱要將深入實施制造強國戰(zhàn)略單獨成篇，國家圍繞加強產業(yè)基礎能力建設、提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平、推動制造業(yè)優(yōu)化升級等多個維度，分階段、分領域明確一系列舉措和行動，為建設制造強國指明路徑和方向

◆ 最新發(fā)布的世界500強企業(yè)榜單中，我國工業(yè)領域企業(yè)有73家入圍。已培育4萬多家專精特新企業(yè)、4700多家“小巨人”企業(yè)、近600家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。中國制造在全球產業(yè)鏈供應鏈中的影響力持續(xù)攀升

◆ 圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。9年多來，我國以前所未有的力度加強原創(chuàng)性、引領性科技攻關，聚焦關鍵基礎材料、關鍵共性技術等基礎領域，強化自主創(chuàng)新，大力推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，一系列舉措讓中國制造“骨骼”更加強健、后勁愈發(fā)充足

◆ 日前，中國工程院、國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會發(fā)布的《2021中國制造強國發(fā)展指數(shù)報告》顯示，2015～2020年，中國制造強國發(fā)展指數(shù)由105.78增長到116.02

◆ 從對制造業(yè)產業(yè)鏈進行全面系統(tǒng)梳理、找準薄弱環(huán)節(jié)和風險點，到各地加大對“鏈長制”的探索，再到國家層面開展制造業(yè)強鏈補鏈行動，一系列精準、切實舉措，旨在變穩(wěn)鏈難題為成長良機，化穩(wěn)鏈焦慮為強鏈士氣

這是大國邁向強國的物質基礎——黨的十八大以來，中國經濟總量邁上100萬億元新臺階，全面建成小康社會，創(chuàng)新能力綜合排名位居世界第12位……中國特色社會主義事業(yè)取得的歷史性成就，離不開大國制造的堅實支撐。

這是新征程上贏得主動的堅實路徑——加快制造大國向制造強國轉變，厚植中國經濟發(fā)展根基和競爭優(yōu)勢，持續(xù)放大創(chuàng)新第一動力……做大做強制造業(yè)，不斷在危機中育新機、于變局中開新局。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加快建設制造強國，對制造業(yè)高質量發(fā)展提出要求、指明方向、作出部署。

大國制造氣象萬千，為中國經濟贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來打下堅實基礎。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，制造強國建設正不斷邁上新臺階。

固本培元?扎實筑牢強國之基

仰望太空，中國空間站開啟“有人長期駐留”新階段；俯瞰大地，白鶴灘水電站如同“白鶴”起舞金沙江；復興號高鐵列車馳騁青藏高原……新時代中國發(fā)展突飛猛進，離不開大國制造的堅實基礎和科技創(chuàng)新的強勁動力。

制造業(yè)是立國之本、強國之基。中華民族偉大復興，需要夯實物質基礎、筑牢大國制造這個堅實支撐。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視實體經濟，特別是制造業(yè)的發(fā)展。

“制造業(yè)是國家經濟命脈所系”“制造業(yè)高質量發(fā)展是我國經濟高質量發(fā)展的重中之重”“先進制造業(yè)是實體經濟的一個關鍵”……習近平總書記多次強調制造業(yè)在經濟發(fā)展中舉足輕重的分量。

從2018年中央經濟工作會議對制造業(yè)提振發(fā)展作出明確部署，到“十四五”規(guī)劃綱要將深入實施制造強國戰(zhàn)略單獨成篇，國家圍繞加強產業(yè)基礎能力建設、提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平、推動制造業(yè)優(yōu)化升級等多個維度，分階段、分領域明確一系列舉措和行動，為建設制造強國指明路徑和方向。

9年多來，中央緊緊抓住制造業(yè)這個戰(zhàn)略基點，堅持深化供給側結構性改革這條主線，堅持創(chuàng)新驅動，引領制造業(yè)高質量發(fā)展取得顯著成就，制造強國建設邁上新臺階，為滿足人民的美好生活需要提供了可靠保障，為中國經濟破浪前行打下堅實基礎。

固本培元，制造大國地位更加穩(wěn)固——

一臺臺無人搬運車在倉庫內穿梭，數(shù)量眾多的汽車零部件實現(xiàn)了精準存儲、揀選和出庫；數(shù)百個機器人靈活旋轉、搬運、組裝、焊接……長安汽車重慶生產、倉儲車間忙碌運轉。

盡管全球經濟遭遇“寒冬”，中國新能源汽車產業(yè)依舊馬力十足。2021年1至11月，產銷量同比增長均為1.7倍。

汽車產業(yè)的繁榮見證了一國制造業(yè)的變遷。

黨的十八大以來，我國工業(yè)生產能力大幅增長，工業(yè)體系加速完備，制造業(yè)實力顯著增強。

看基本面，2012年到2020年，我國制造業(yè)增加值由16.98萬億元增長到26.6萬億元，占全球比重由22.5%提高到近30%，制造業(yè)增加值連續(xù)11年位居世界第一；

看體系，我國工業(yè)擁有41個大類、207個中類、666個小類，是世界上工業(yè)體系最為健全的國家。500種主要工業(yè)品中，超過四成產品的產量位居世界第一；

看競爭力，最新發(fā)布的世界500強企業(yè)榜單中，我國工業(yè)領域企業(yè)有73家入圍。已培育4萬多家專精特新企業(yè)、4700多家“小巨人”企業(yè)、近600家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。中國制造在全球產業(yè)鏈供應鏈的影響力持續(xù)攀升。

“通信設備、工程機械、高鐵等一大批高端品牌走向全球，光伏、新能源汽車、家電、智能手機、消費級無人機等重點產業(yè)躋身世界前列。”工信部部長肖亞慶說，制造業(yè)大國地位更加穩(wěn)固。

堅實脊梁，大國重器亮點紛呈——

“嫦娥五號”地外天體采樣返回、“天問一號”開啟火星探測、“奮斗者號”萬米海溝成功探底，刷新我國太空深海探測新紀錄；“北斗三號”全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)全面建成，開創(chuàng)了我國自主獨立全球衛(wèi)星導航的新紀元；世界首臺百萬千瓦級水輪發(fā)電機組正式投產，標志著我國重大裝備制造實現(xiàn)新跨越……黨的十八大以來，一項項重大工程星羅棋布，每一項重大工程都是全面系統(tǒng)的建設和推進。

港珠澳大橋創(chuàng)造了400多項新專利，多項世界之最；水陸兩棲飛機AG600近120萬個標準件、98%的結構及系統(tǒng)零件全部由國內研制提供；復興號高鐵囊括了新材料、先進動力、計算機等諸多關鍵技術的群體突破……很多重大工程都創(chuàng)下多項世界首次，成為一步步攻克核心關鍵技術的真實寫照，為我國在諸多高科技領域的探索打開了通道。

優(yōu)化升級，發(fā)展質量持續(xù)提升——

傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)新活力，化解過剩產能取得重大成果，提前兩年完成“十三五”鋼鐵行業(yè)去產能1.5億噸目標。技術改造投資占工業(yè)投資比重提高到47.1%，新技術、新材料、新裝備、新工藝廣泛應用，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產品銷售收入占主營業(yè)務收入比重提高到20%左右。

特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術與制造業(yè)的融合發(fā)展，我國制造業(yè)向高端化和高附加值方向積極邁進，向智能化和服務化轉型步伐日益加快。重點領域關鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率2020年分別達到52.1%、73.0%，協(xié)同研發(fā)設計、無人智能巡檢、數(shù)字工廠、智慧礦山等新場景、新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃興起。

“黨的十八大以來，制造業(yè)整體面貌發(fā)生巨大變革，制造大國地位更加穩(wěn)固，中國經濟基礎更加夯實，為成功應對各種風險挑戰(zhàn)、推動中國經濟高質量發(fā)展發(fā)揮了重要基石作用。”中共中央黨校（國家行政學院）教授辛鳴說。

▲ 2022年1月6日在北京航天飛行控制中心拍攝的空間站機械臂轉位貨運飛船試驗，天舟二號貨運飛船在機械臂拖動下以核心艙節(jié)點艙球心為圓心進行平面轉位 郭中正攝

創(chuàng)新驅動?“中國創(chuàng)造”不斷涌現(xiàn)

制造業(yè)是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，加快建設制造強國，歸根結底要靠創(chuàng)新。

“要堅定推進產業(yè)轉型升級，加強自主創(chuàng)新”“推動制造業(yè)質量變革、效率變革、動力變革”“圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈”……習近平總書記多次闡述創(chuàng)新在制造業(yè)發(fā)展全局中的重要性。

黨的十八大以來，黨中央把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，依靠創(chuàng)新推動制造業(yè)高質量發(fā)展，中國制造加速轉向“中國創(chuàng)造”。

研發(fā)小體積除銀濾芯，助力實現(xiàn)“無廢水”的航天凈水目標；改變?yōu)V芯結構，實現(xiàn)水溫、水量的精準控制……太空生活和作業(yè)中，即便是小小的凈水設備，都飽含創(chuàng)新分量。

2021年12月9日，隨著“天宮課堂”開課，中國空間站“太空廚房”的飲食飲水場景揭開了面紗。

參與研制“太空廚房”的九陽有關負責人說，一個符合航天標準，能夠應對太空極端環(huán)境和飛船載荷的“太空廚房”背后，是對每一個零件細化拆解、對比擇優(yōu)，經歷了數(shù)百次專家評審、數(shù)千次模擬試驗、數(shù)萬次壽命論證。

無論深空探測及配套設備的研制，還是量子通信打開對智能世界的探索，小到一片材料、一個芯片，大到重大裝備、新型基礎設施，創(chuàng)新始終是制造業(yè)發(fā)展的關鍵詞。9年多來，堅持創(chuàng)新驅動，大國制造的競爭力不斷厚植。

——聚焦關鍵共性技術，用科技筑牢中國制造的根基

在一粒米上銑出56個漢字，在一根頭發(fā)絲上銑出7個字母……不久前，中國五礦所屬中鎢高新金洲公司成功研制直徑0.01毫米的極小徑銑刀，實現(xiàn)上機加工。

銑刀的精細度在一定程度上標注著一國制造業(yè)基礎工藝的水平。“這項新突破將極大助力電子信息、醫(yī)療裝備等先進制造領域質量升級。”金洲公司有關負責人表示。

加快攻克重要領域“卡脖子”技術，掌握更多關鍵環(huán)節(jié)“殺手锏”，才能掌握發(fā)展主動權。

圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。9年多來，我國以前所未有的力度加強原創(chuàng)性、引領性科技攻關，聚焦關鍵基礎材料、關鍵共性技術等基礎領域，強化自主創(chuàng)新，大力推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，一系列舉措讓中國制造“骨骼”更加強健、后勁愈發(fā)充足。

工信部數(shù)據(jù)顯示，2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展機構總數(shù)、研發(fā)經費支出均比2012年翻了一番，有效發(fā)明專利申請數(shù)增長兩倍多，產業(yè)創(chuàng)新能力加快從量的積累向質的飛躍、從點的突破向系統(tǒng)能力提升轉變。

——推進結構升級，用創(chuàng)新加速邁向產業(yè)鏈更高端

山西太鋼，全球最大不銹鋼企業(yè)。2017年、2020年，習近平總書記兩次走進這家企業(yè)考察調研。

第一次考察，企業(yè)剛剛經歷去產能之痛。三年后，太鋼涅槃重生，全球最薄“手撕鋼”供不應求。

“百煉鋼做成繞指柔”，以太鋼為代表，中國鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)深刻轉型，逐步邁向高質量發(fā)展之路。

高質量發(fā)展，重點是解決結構性問題。9年多來，我國將創(chuàng)新與產業(yè)轉型緊密結合，以非同尋常的力度推進動能轉換。

從推進“三去一降一補”，到在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，明確既要推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，也要注重用新技術新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。

當下，我國高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別從2012年的9.4%、28%提高到2020年的15.1%、33.7%，先進制造引領帶動性顯著增強；

規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗在“十二五”時期大幅下降的基礎上，“十三五”時期進一步下降16%；

5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術優(yōu)先、重點應用到制造業(yè)。截至2021年6月底，智能制造裝備國內市場滿足率超過50%。在制造業(yè)智能化升級中，工業(yè)軟件不斷加深應用，具有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過100家，連接設備數(shù)超過7600萬臺套。

“傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型升級，做大做強新興產業(yè)，制造業(yè)結構不斷升級，推動質量變革、效率變革、動力變革。”中國人民大學經濟學院教授孫文凱說。

——制造版圖不斷優(yōu)化，為構建新發(fā)展格局奠定扎實基礎

2020年12月29日，當3000多臺筆記本電腦裝滿最后一輛物流車，聯(lián)寶（合肥）電子科技有限公司全年營收突破1000億元——合肥“千億企業(yè)”宣告誕生。

新型顯示、電子信息、集成電路……圍繞“芯屏器合”的產業(yè)戰(zhàn)略加快布局，2020年合肥GDP突破萬億元，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重超50%。

合肥是我國制造業(yè)格局不斷升級的寫照。近年來，不少地方在立足自身稟賦的同時打破傳統(tǒng)，打造創(chuàng)新生態(tài)，將自身融入?yún)^(qū)域協(xié)調發(fā)展。

湖北集成電路、智能制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速成長；湖南工程機械、先進軌道交通產業(yè)競爭力顯著增強；長三角自由貿易試驗區(qū)聯(lián)盟在上海成立，攜手打造生物醫(yī)藥等產業(yè)聯(lián)盟……區(qū)域發(fā)展空間釋放，產業(yè)格局不斷優(yōu)化。

大型企業(yè)建平臺，中小企業(yè)上平臺，共享開放的合作模式趨勢顯著。4萬多家專精特新企業(yè)、4700多家“小巨人”企業(yè)脫穎而出，成為所在細分行業(yè)和領域的標桿。

從國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心到省級、市級創(chuàng)新中心，從產業(yè)鏈到產業(yè)生態(tài)，大企業(yè)引領，大中小企業(yè)融通發(fā)展，創(chuàng)新生態(tài)不斷形成和完善，創(chuàng)新效能隨之提升。

“中國已成為全球產業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)，中國制造通過雙循環(huán)既促進產業(yè)有效運轉，也進一步抓住全球產業(yè)鏈分工調整的機遇。”在清華大學公共管理學院院長江小涓看來，聚焦制造業(yè)的持續(xù)發(fā)力，不斷夯實中國經濟根基，為構建新發(fā)展格局奠定扎實基礎。

▲ 2021年4月2日，重慶金康賽力斯兩江智能工廠焊裝車間，點焊機器人對車身線進行焊接作業(yè) 黃偉攝

緊扣高質量?提升制造業(yè)核心競爭力

日前，中國工程院、國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會發(fā)布的《2021中國制造強國發(fā)展指數(shù)報告》顯示，2015～2020年，中國制造強國發(fā)展指數(shù)由105.78增長到116.02。

“十四五”時期，我國步入新發(fā)展階段，面臨一系列新形勢新任務新要求。國內經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。

在此背景下，不遺余力做強制造業(yè)、振興實體經濟，對于應對新挑戰(zhàn)抓住新機遇，推動我國經濟行穩(wěn)致遠具有重要意義。

圍繞提升制造業(yè)核心競爭力這一目標，黨中央統(tǒng)籌國內國際兩個大局，科學研判大勢，加強對制造強國建設的統(tǒng)籌謀劃：著力擴大工業(yè)有效投資需求，加快推進重大工程項目建設，牢牢把握擴大內需這個戰(zhàn)略基點；務實推進工業(yè)領域碳達峰和綠色制造工程，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，提升制造業(yè)供給體系質量；加快傳統(tǒng)產業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大，全面優(yōu)化升級產業(yè)結構……

國內循環(huán)與國際循環(huán)相互促進，供給側結構性改革與需求側管理統(tǒng)籌協(xié)調，一系列決策部署相繼出臺，為“十四五”制造業(yè)發(fā)展指明方向。

提升制造業(yè)核心競爭力，以深化供給側結構性改革為主線，突破供給約束堵點，著力提升產業(yè)鏈供應鏈水平。

產業(yè)鏈供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征。近年來，全球產業(yè)鏈供應鏈加速重構，本土化、區(qū)域化、多元化特征日趨明顯，制約和影響產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的因素增多。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出，堅持經濟性和安全性相結合，補齊短板、鍛造長板，分行業(yè)做好供應鏈戰(zhàn)略設計和精準施策，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈。

每條“鏈”上有“鏈長”負責協(xié)調，龍頭企業(yè)作為“鏈主”帶動行業(yè)。湖南株洲，針對軌道交通等重點產業(yè)鏈設立“鏈長制”，梳理短板弱項、協(xié)調解決問題、帶動中小企業(yè)成長。

從對制造業(yè)產業(yè)鏈進行全面系統(tǒng)梳理、找準薄弱環(huán)節(jié)和風險點，到各地加大對“鏈長制”的探索，再到國家層面開展制造業(yè)強鏈補鏈行動，一系列精準、切實舉措，旨在變穩(wěn)鏈難題為成長良機，化穩(wěn)鏈焦慮為強鏈士氣。

2021年1～10月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長42.2%，規(guī)上中小企業(yè)收入、利潤分別增長21.5%和30.4%，前三季度制造業(yè)增加值占國內生產總值比重提高到27.4%……壓力挑戰(zhàn)下，中國制造在“十四五”開局之年穩(wěn)步向前。

提升制造業(yè)核心競爭力，要以創(chuàng)新驅動為關鍵，在進一步明確強化國家戰(zhàn)略科技力量的同時，把更多目光放在培植優(yōu)質企業(yè)、釋放市場活力上。

企業(yè)是產業(yè)發(fā)展的微觀主體。企業(yè)強，產業(yè)才能強。

與世界制造強國相比，我國大企業(yè)存在“大而不強”現(xiàn)象，在質量效益、創(chuàng)新能力、品牌影響力、生態(tài)控制力和國際化水平等方面有待提高；中小企業(yè)創(chuàng)新能力、盈利能力、抗風險能力弱，生產經營面臨的困難問題增多，發(fā)展方式亟待轉變。

提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，加大對惡意拖欠賬款問題整治；引導金融機構加大對實體經濟特別是創(chuàng)新型企業(yè)的支持，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚……一系列支持企業(yè)做強做優(yōu)做大、實現(xiàn)高質量發(fā)展的有力舉措相繼出臺。

——支持企業(yè)做強做優(yōu)做大，優(yōu)化企業(yè)兼并重組環(huán)境，支持企業(yè)通過戰(zhàn)略合作和跨行業(yè)跨區(qū)域兼并重組，提高規(guī)模化、集約化經營水平，培育一批具有國際競爭力和生態(tài)控制力的大企業(yè)。

——加大對中小企業(yè)的政策支持和社會公共服務，鼓勵支持中小企業(yè)專注主業(yè)、深耕細作、強化創(chuàng)新，走專精特新發(fā)展道路，做到專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化，梯度培育專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

——促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，引導大企業(yè)發(fā)揮在資本、品牌和產供銷體系等方面的資源優(yōu)勢，與中小企業(yè)深度融合、相互嵌入式發(fā)展，形成創(chuàng)新協(xié)同、產能共享、供應鏈互通的融通發(fā)展生態(tài)，帶動產業(yè)創(chuàng)新、制造、服務能力提升。

提升制造業(yè)核心競爭力，更加主動融入新一輪科技革命和產業(yè)變革，更加主動對外開放。

目前，我國建成開通5G基站超過130萬個，5G終端用戶達到4.97億戶。“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應用場景已在采礦、電力、鋼鐵等22個重點行業(yè)深度應用，快速推廣。

“實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動計劃，完善多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，突破一批智能部件和裝備，拓展工業(yè)大數(shù)據(jù)應用場景”，工信部將推動制造業(yè)數(shù)字化轉型向縱深拓展作為2022年重點任務進行部署，同時明確，穩(wěn)妥有序開展5G和千兆光網(wǎng)建設，加快5G在垂直行業(yè)的融合應用，大力推動制造業(yè)數(shù)字化升級。

推動制造業(yè)全方位開放，加強知識產權保護，營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，深化產業(yè)鏈供應鏈國際合作，深度融入全球產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈……

盡管面對壓力挑戰(zhàn)，從中央到地方、從市場到企業(yè)，緊緊扣住高質量這個關鍵詞，制造強國建設步履鏗鏘。

我國擁有龐大的市場，完整產業(yè)體系和齊備配套能力，其中蘊藏了無數(shù)創(chuàng)新的力量。新起點上，堅持新發(fā)展理念，堅定不移做好自己的事情，中國制造將不斷突破發(fā)展瓶頸，譜寫制造強國建設新篇章。

刊于《瞭望》2022年第2期（記者?張辛欣）