習近平總書記在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上的講話中指出：以改革創新精神推進履職能力建設。人民政協要堅持改革創新，著力增強政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。汪洋主席在全國政協十三屆三次會議開幕會上代表政協全國委員會常務委員會向大會報告工作時指出：要強化委員責任擔當，要提高能力善擔當、模范帶頭真擔當，以立場堅定、模范履職的實際行動踐行責任委員的要求，影響帶動所聯系的界別群眾一道前行、共同進步。曹志偉委員工作室，在委員自主調研、聯系界別群眾方面進行了實踐探索。現將情況和經驗匯報如下：

一、 曹志偉委員工作室有關情況

委員工作室的發起和由來

自2010年加入政協以來，曹志偉委員一直踐行人民政協的職能，強化委員政治責任，落實“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”要求，著力增強政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力，在重大考驗中展現新時代委員風采。從2012年起，為了協助更好地、創新地、高質量地完成政協委員履職工作，曹志偉委員決定成立了個人委員工作室，開創了委員履職自主調研的創新模式。

曹志偉委員在2012年繪制《萬里審批圖》和2013年繪制《人在證“征”途》時，就有分別組織企業內專業人士、在校大學生志愿者等組成“優化行政審批流程工作小組” 和“深化行政審批制度改革課題小組”，協助開展走訪、調研、網絡搜索、資料整理和電腦描圖等工作。這就是曹志偉“委員工作室”的前身。2014年，“廣州市政協常委曹志偉工作室”微博上線，至此，曹志偉委員工作室正式成立，這是全國第一個由政協委員個人組建的工作室。

委員工作室的構成和經費

（1）人員構成。曹志偉委員工作室以曹志偉委員為主體。目前，曹志偉委員工作室有專職工作人員4名，另有較固定的兼職人員若干人及專題項目顧問若干名。專職人員主要承擔政策、資料和數據的搜集、統計對比、文稿整理、走訪記錄等工作；兼職人員則會根據調研課題的不同，聘請在校大學生作為調查員；工作室內除曹志偉委員外，還有密切參與課題調研、并肩履職的全國、各省、市、縣區政協委員、人大代表20多名；同時曹委員所在企業集團和合作單位及行業協會、研究機構的專業人士擔任課題顧問。

（2）經費來源。“曹志偉委員工作室”由曹志偉委員個人出資運作，9年時間里，曹志偉委員每年都拿出專項經費支持曹志偉委員工作室日常運作，包括工作人員的工資、課題費、走訪調研等費用。

委員工作室的工作途徑

委員工作室并非政協編制內的機構，在選題調研方面具有一定靈活性和特殊性。曹志偉委員工作室在9年多的探索中，總結出具有特色的提案自主調研方法。

（1）制定計劃，選擇課題。曹志偉委員工作室在提案調研方面，一直堅定正確的政治立場。曹志偉委員從學習習近平總書記講話精神中找方向，從各級《政府工作報告》中找目標，從各級《政協工作報告》中找政協委員的履職標準，確保履職方向、目標和標準都是正確的。精準針對廣州市、廣東省及國家的薄弱環節，既與黨和國家的施政方針緊密結合又與群眾的訴求和困難相結合，達到上接天線、下接地氣、解民困、聚民心，這就是曹志偉委員工作室歷年提案建議調研選題的精髓。

（2）專題調研，形成報告和提案。根據每年的選題，制定工作計劃開展自主專題調研，比如2012年開展的投資項目行政審批制度調研、2013年開展的居民辦證情況調研、2014年開展的地鐵大交通調研、2015年的3.0改革調研、2016年的廣州交通大學的調研、2016、2017和2018年的“五險一金”制度調研等。在調研過程中，曹志偉委員還總結了撰寫有效益的高質量提案的流程：

定方向、列提綱→調研、收集表象→將問題歸類（列出大、小標題）→發現主要問題→歸納問題并評估后果→挖掘問題根源→反復推敲題目→提出解決問題的建議與可行措施→設立改善的目標即評估建議效果的標準。

每一份提案建議都是按照這一流程去調研、搜集資料，直到一步步完善，最終形成一篇篇高質量的報告和提案。因為曹志偉及其委員工作室對每一份提案都傾注了大量心血，因此提案有分量、有意義。

（3）聯系界別群眾，開展專題座談。曹志偉委員工作室與政協工作相結合，不僅參與政協組織的專題座談，還組織專家學者和界別群眾就某一方面內容開展座談，反映群眾意見與呼聲。2019年曹志偉委員就聯合多位網絡新媒體數字互娛企業代表多次座談，了解數字互娛行業發展的困境，為數字互娛行業健康發展建言謀策，最終形成提案，得到各級領導重視，促進了行業的健康發展。

（4）多渠道收集信息，開展網絡調研。在網絡日益發達的今天，曹志偉委員工作室通過網絡調研收集情況，輔助調研。2014年“廣州市政協常委曹志偉工作室”微博正式上線,通過在微博、微信和網絡社交媒體上收集到的百姓遇到的難題和訴求，積累提案素材，同時通過網絡調研補充了解各地數據，進行數據分析，為提案建議提供重要支撐。如2020年通過網上調研，了解網絡人士發展狀況及其存在的困難，為《廣東省網絡人士統戰工作現狀、問題和發展態勢研究》調研報告提供了網絡人士的重要畫像參考，該調研報告獲廣東省委統戰部和中央統戰部領導批示和認可。

（5）發揮委員主體作用，開展民主監督。曹志偉委員工作室充分發揮曹志偉委員在多重社會職務上的主體作用，參與到多個社會組織的民主監督工作。如通過參與廣州市政協“有事好商量”民主協商平臺關于交通擁堵、河涌整治、空氣治理、0~3歲嬰幼兒托育、復工復產、公交地鐵接駁等多個城市建設和民生議題的協商，協助相關政府部門共同協商解決民生實事；經市政協推薦和公咨委委員選舉，曹志偉委員當選城建公咨委主任兼新聞發言人，曹志偉委員工作室便開展廣州大橋擴建工程和橋底空間利用項目的前期調研、咨詢與論證等；經市政協推薦曹志偉委員擔任廣州市全面優化營商環境咨委會企業組組長，曹志偉委員工作室參與到優化營商環境各方面工作，各項民主監督工作都取得了實效。

（6）發揮政協組織和政協委員的力量，聯合調研。在一些重大課題的調研上，曹志偉委員工作室還聯合廣州市政協主席，以及多位廣州市政協委員共同調研群策群力，如2018年聯合廣州市政協主席開展關于“五險一金”制度的調研，劉悅倫主席將《關于改革“五險一金”制度的建議》提案在2019年中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議上提出，獲得相關政府部門極大的關注；2020年曹志偉委員工作室聯合多位城市建設方面的專家委員提出《關于改革物業專項維修資金管理制度，助力“老”物業煥發新活力的建議》，推動廣州市出臺《廣州市物業專項維修資金使用業務工作流程》（穗建物業〔2020〕175號），同時也得到了住建部關注。

（7）深入群眾，走訪基層。針對時事熱點話題和企業百姓辦事的難點問題，曹志偉委員工作室走訪基層群眾，了解民情，幫助政府優化流程和輔助政府開展決策。如深入群眾收集居民辦證存在的困難，繪制了關于《人在證“征”途》的流程圖；深入基層開展“海珠之眼”的實地調研，形成調研報告供政府參考。

（8）專題問卷調查，輔助調研。為了更好地反映社情民意，曹志偉委員工作室通過發放問卷收集百姓意見，了解百姓們關于地鐵、住房公積金制度等方面的意見，了解網絡人士的基本情況、訴求和最關心的法律問題等，為數據提供支持，也能夠更好地向上反映百姓和企業的心聲，幫助企業解決經營中的困難。

委員工作室正在開展的工作

曹志偉委員工作室通過日常收集百姓的意見建議和企業經營中存在的問題，將課題儲備下來，當達到一定量的情況下，結合黨委政府關注的重點，尋找合適的時機，選擇課題進行立項和開題，系統性豐富完善，在恰當的政協協商會議或在“兩會”期間提出并持續跟蹤。目前曹志偉委員工作室儲備的課題多達三十多個，部分課題已經持續跟蹤了十年之久。2020年以來，圍繞新冠疫情下企業復工復產，在疫情防控期間調研托育幼教、餐飲、外貿制衣、生豬養殖等行業，提出了《關于新冠疫情下加快優化營商環境，促進企業高質量復工復產的建議》，幫助各部門了解企業生存和發展過程中存在的困難，更好地調整相關政策。圍繞網絡人士遇到的法律問題，組織網絡新媒體分會赴互聯網法院開展調研解答網絡人士關心的問題，正在形成關于全面優化網絡營商環境的提案，幫助營造風清氣正的網絡營商環境；繼續圍繞行政審批制度改革，開展5.0版改革的深入研究，收集目前企業遇到的辦事難點、堵點問題，繪制5.0版改革流程圖等等。

委員工作室的影響和意義

2020年12月14日公布的《關于加強和促進人民政協凝聚共識工作的意見》指出：“政協委員要積極主動聯系服務界別群眾，宣傳黨和國家方針政策，了解界別群眾思想狀況，反映群眾意見呼聲，協助黨和政府做好協調關系、理順情緒、化解矛盾的工作，團結界別群眾跟黨走”。委員工作室作為聯系界別群眾的平臺，能夠聯系更多界別群眾，凝聚更多共識，匯聚更多委員和專業人士的意見建議，提升參政議政實效，是新時代加強和改進人民政協工作的有益探索和生動實踐。

二、 曹志偉委員工作室成果選編

（1）圍繞新階聯工作，聯系界別群眾找準問題開展調研

2017年，曹志偉委員兩次向第十二屆全國政協俞正聲主席書面匯報，當中對新的社會階層人士統戰工作提出具體建議。俞正聲主席做了重要批示，批示給中央統戰部及尤權部長，中央統戰部據此研究制定了詳細意見和具體措施。2017年初曹志偉帶領委員工作室參與籌建廣東省新的社會階層人士聯合會，擔任執行會長。2019年5月16日，牽頭成立廣東省新階聯網絡新媒體分會并擔任會長，曹委員工作室擔負了秘書處的工作。成立大會上網絡新媒體人士簽署了《自律公約》，發出《倡議書》。隨后，曹志偉委員帶領委員工作室，多次組織廣東省新階聯網絡新媒體分會數字互娛企業召開調研座談會，了解廣東省數字互娛企業的發展現狀，尤其是面臨的困難和訴求，于2019年7月形成題為《打造廣州數千億數字互娛產業，培育城市經濟新支柱》提案調研報告，報送廣東省、廣州市相關部門，會后還向國家發改委詳細匯報、向中央統戰部簡要匯報，為國家數字互娛產業發展提供重要參考，推動廣州市于8月30日發布《廣州市促進電競產業發展三年行動方案(2019-2021年)》。2020年在省委統戰部帶領下，曹志偉委員帶領委員工作室還參與了對廣東省各地市開展的《廣東省網絡人士統戰工作現狀、問題和發展態勢研究》調研，收集問卷了解網絡人士現狀，完成調研報告并提交給省委統戰部和中央統戰部，為網絡人士健康發展做出貢獻。

（2）廣泛聯系海外青年人士，聯系界別群眾凝聚共識

注重當好黨委政府與各界群眾的橋梁紐帶，在海外青年人士的統戰聯誼方面發揮特殊作用。2020年6月，曹志偉委員當選香港科技大學EMBA第五屆校友會主席，曹委員工作室擔負起校友會秘書處工作。在廣東省委統戰部指導下，曹志偉委員組建了新一屆校友會，搭建了北美、澳新等海外分會聯誼平臺。曹志偉委員工作室參與了8月22日的香港科技大學第五屆校友會成立大會、12月12日~13日年會活動的組織工作，通過線上平臺全球直播，上千位校友、老師在全球各地觀看，廣東省委統戰部、廣州市政協、廣州市委統戰部、眾多省市單位領導到場指導支持、領導到場致賀，增進內地與港澳之間互相了解，增強了海內外校友們之間的凝聚力，為統一戰線事業做出貢獻。

（3）提出改革“五險一金”制度，增強職工實際獲得感

2016年，在曹志偉委員的安排下，曹志偉委員工作室成員開始進行“五險一金”制度走訪、調研。他們選擇了8個省份及其省會城市作為研究對象，持續跟蹤“五險一金”費率調整及收支變化，參考部分發達國家和發展中國家的社會保險運行情況，制作各類對比表。根據持續多年的調研結果，曹志偉委員工作室撰寫《關于改革“五險一金”制度的建議》的提案，于2019年1月份在廣州市“兩會”上正式提交。2019年3月5日，李克強總理的《政府工作報告》中整段吸納了改革“五險一金”制度的建議。2019年4月4日，國務院辦公廳印發《降低社會保險費率綜合方案》，《方案》明確，自2019年5月1日起，降低城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，目前單位繳費比例高于16%的省份可降至16%。《方案》還提出，繼續階段性降低失業保險和工傷保險費率。改革取得突破性進展和積極成效！

（4）以下海創辦企業的親身經歷為基礎，繪制《萬里審批圖》持續推動行政審批制度改革出成效

2000年，曹志偉委員下海后開始投資建設項目，從做第一個投資項目開始，就用辦事流程圖記錄辦證的全過程。在這個過程中，他發現審批越來越難，為提高效率，他自繪《投資項目建設報批流程圖》。

2010年底曹志偉加入政協，他通過政協提案將11年積累的辦證經歷素材轉變為改革的建議提出來。于是他組建了優化行政審批流程工作小組，在原有的辦證素材基礎上，豐富、更新、制作最新的辦證流程圖及建議圖。當時小組成員13人，小組人員包括企業內專業人士、在校大學生志愿者等。工作小組不僅到窗口實地調研，收集相關數據信息，還收集政府部門公開的審批政策。經過52稿的修改、400多天的艱苦努力，曹志偉和團隊最終在2013年1月廣州兩會上提出《萬里審批圖》 和縮短后的審批流程圖。《萬里審批圖》展示了在廣州投資一個項目，企業要跑20個委辦局，53個處室（中心、站），辦100項審批事項，蓋108個章，需799個審批工作日。這張圖最終引發了中國的行政審批制度改革，推動了社會的進步和經濟發展。

2013年5月1日，《廣州市建設工程項目優化審批流程試行方案》正式實施。根據《試行方案》試行以來出現和尚存在的問題及當時的審批水平，曹志偉委員通過市政協向市委市政府提交了企業實操流程圖（俗稱1.0版，430工作日），并提出制定2.0改革初步方案的建議，得到市委領導批示和委派一位常委專門對接督辦落實。2013年12月16日，廣州市政府頒布了《廣州市人民政府關于印發廣州市建設工程項目優化審批流程試行方案的補充規定的通知》（穗府[2013]30號），在《試行方案》的基礎上，調整了部分審批事項和順序，實現了真正的并聯審批。2014年1月23日，廣州市政務服務中心經過廣泛的調研，在《試行方案》和《補充規定》的基礎上，采納了曹志偉委員的建議，編制了《廣州市建設工程項目聯合審批辦事指引》，共納入161項審批事項。

2015年7月10日，作為唯一的地方政協委員，在俞正聲主席主持的全國政協“關于全面深化行政審批制度改革的專題協商會議”上，曹志偉委員提出了對后續改革即3.0版本的建議，2015年7月22日和8月13日，廣州市政府時任常務副市長陳如桂組織相關政府部門召開了兩次大型專題會議，并成立了專題工作小組，由曹志偉委員擔任總顧問，研討如何加快投資項目建設工程行政審批改革的相關情況，并初步擬成了《廣州市關于推進建設工程項目審批改革的實施意見（初稿）》。為了推動3.0版的建議得以盡快落實，曹志偉撰寫了《關于深化改革，推行清單管理制度、大幅削減投資項目審批事項，打造廣州投資項目行政審批制度改革3.0的建議》（簡稱“3.0提案”），并在2016年2月的廣州市“兩會”中公開展示與匯報。

2017年4月7日，廣州市政府發布了《廣州市人民政府關于建設工程項目審批制度改革的實施意見》（穗府[2017]9號），推動廣州行政審批制度改革邁向3.0版新階段。新政發布后，2018年曹志偉通過調研和具體項目實踐運行，在市政協組織的“上半年怎么看 下半年怎么干”協商座談會上提出了4.0改革方案的建議。2020年1月1日,廣州市出臺《廣州市對標國際先進水平全面優化營商環境的若干措施》，市政協積極參與營商環境優化工作，作為廣州市全面優化營商環境咨詢委員會企業組組長的曹志偉在2020年兩會上再次提交《關于新冠疫情下全面優化營商環境，促進企業高質量復工復產的建議》提案，20多個提案辦理單位參與，再次推動廣州行政審批制度改革邁上新臺階。

2014年03月，編制的《萬里審批圖》被國家行政學院圖書館收藏，并作為省部級干部班培訓資料；2014年06月，編制的《萬里審批圖》作為改革文獻被全國政協文史館收藏。2017年06月，推動改革成果突出，被中央電視臺“十九大”獻禮片之一的《焦點訪談》欄目以《“放管服”改革持續釋放紅利》為題予以報道；2017年07月，推動改革成果突出，被中央電視臺十集大型政論專題片《將改革進行到底》第二集進行專訪報道；2018年11月13日起，《萬里審批圖》作為改革文獻在中國國家博物館“偉大的變革 慶祝改革開放40周年大型展覽”第四展區“歷史的變革”第二單元展出。

（5）持續為優化營商環境建言

自《萬里審批圖》推動行政審批制度改革以來，曹志偉委員工作室持續關注營商環境的優化。2018年10月習近平總書記視察廣東期間，隨行的全國政協副主席、國家發改委主任何立峰同志來穗調研經濟形勢。曹志偉在何副主席召集的小型（4名）委員座談會上作了《改善營商環境，破解經濟發展困局》的發言，11月26日根據何立峰副主席指示，國家發改委發函給廣州市政協，專函答復曹志偉將在相關工作中充分吸納有關建議。

2020年，突如其來的新冠肺炎疫情讓各行各業都受到嚴重的打擊和影響，特別是民營企業、中小微企業困難凸顯。2月以來，曹志偉帶領工作室研究國內外的防疫措施，并深入走訪房地產、餐飲、托育幼教、外貿制衣、生豬養殖等行業，針對疫情時期如何防疫和企業復工復產等問題向國務院、全國政協、省政府、省政協、市委市政府、市政協提交了十多份建議，獲相關領導批示和被采納、實施；同時，撰寫《關于新冠疫情下加快優化營商環境，促進企業高質量復工復產的建議》提案，2020年6月，在廣州市“兩會”上正式提交，由于提案內容涉及面廣，深入企業發展的難點，引起廣泛關注。8月份，廣州市十數個職能部門領導就該提案的辦理與曹委員進行座談，提辦結合，共同推動優化營商環境，助力形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新的經濟格局。2021年在兩會提交《關于優化網絡營商環境，高質量推動國內經濟大循環的建議》提案并報國務院，年初八得到國務院主要領導批示和批轉有關部門辦理。

（6）提案關注地鐵建管模式，提出建立城市“大交通”體系

這是2014年“廣州市政協常委曹志偉工作室”正式成立后的首個提案課題。為了切實了解廣州市地鐵運營狀況和國內外的地鐵情況，工作室同市政協城建委多次與有關部門座談、上門咨詢，還北上杭州、上海、北京，南下香港、深圳，遠赴墨爾本等城市學習交流，搜集數據及學習經驗，為廣州地鐵改革作參考。此外，工作室與地鐵公司協商后在廣州地鐵的9條線路中的10個站點展開乘客問卷調查，以便掌握市民對地鐵存在的問題及看法；同時還組織了一個13人的調研團隊，實地勘察廣州地鐵每條線路、每個站點的實際情況。整個調研過程前后歷時9個月，搜集了3000多條數據和2萬多條市民意見，提案累計修訂45次。該提案一經提出便得到市委、市政府重視，被列為2015年廣州政協第一重點督辦提案，建議被納入廣州軌道產業發展規劃，目前廣州地鐵的建設模式皆按建議的模式實施，已取得良好的經濟效益。

（7）關注教育事業發展，提案創辦廣州交通大學

2016年，曹志偉委員工作室在調研過程中發現，廣州交通運輸產業發達，是全球為數不多擁有海、陸、空交通樞紐的城市。然而，對比北京、上海、西安等十個城市，除了廣州外，其他城都擁有一所交通大學。廣州作為全國重要的交通樞紐城市，沒有一所綜合性的交通大學，甚至整個華南都沒有，所以在廣州，創辦一所交通大學非常必要。于是曹志偉在2017年廣州市“兩會”上提出了《關于創辦廣州交通科技大學的建議》提案。目前，廣東省教育廳已將新建廣州交通大學納入省高校設置“十三五”規劃，成立了專家咨詢委員會，并得到省、市重要領導的批示和督辦，納入廣州市2018年、2019年、2020年《政府工作報告》。2019年11月6日，《廣東省人民政府關于同意廣州航海學院成建制移交廣州市政府管理的批復》發布，批復表示廣州航海學院成建制由原本的省屬管理移交至廣州市人民政府管理，建校進程取得重大突破。2021年廣州交通大學正式開工建設，政協委員的“紙上談兵”提案終于落地建設。

（8）為城市發展謀篇布局，助力完善廣州市“十四五”規劃

曹志偉委員工作室的作用不僅是為曹委員個人履職服務，已經成為政協建言資政常用智庫和政府事務的參與機構。2020年是“十四五”規劃謀篇布局之年，曹志偉委員的工作室也參與了廣州市“十四五”規劃改革專題的協商議政，通過調研搜集了解的情況，完成了《關于廣州“十四五”改革規劃的建議》，9月10日在市委常委、市委秘書長、市委改革辦主任潘建國同志主持的“十四五”規劃改革專題座談會上，曹志偉向與會領導、專家進行匯報，該份建議獲得市委領導高度點評，市委領導邀請曹委員工作室為編制“十四五”改革規劃繼續建言，并建議曹志偉委員工作室協助海珠區做環島路規劃建設課題。目前，曹志偉委員工作室正配合廣州市海珠區開展環島路的規劃建設，開發沿線資源，推動三屆海珠區政府十幾年都未能完成的珠江后航道資源的開發建設。

三、 曹志偉委員工作室經驗總結

第一，充分發揮政協委員主體作用。政協委員作為各個界別的代表，是政協工作的主體。委員作用的發揮，關系到所在界別在政協的影響，關系到政協在我國民主政治建設中的地位和作用。首先，曹志偉委員在曹志偉委員工作室工作中發揮了主體作用和主導作用，同時樹立了曹志偉委員工作室的品牌特色。曹志偉委員工作室發揮了曹志偉委員自身在城市建設領域的專業特長和工科生愛畫圖的特點，結合曹志偉委員對社會發展的獨特視角，曹志偉委員工作室深入挖掘社會問題的根源，尋找解決問題的對策，經過多年實踐調研和探索，形成了眾多高質量提案、調研報告，創造了具有特色的曹志偉委員工作室品牌。其次，政協委員工作室調動了政協委員履職的積極性，創新了履職方式。曹志偉委員工作室不僅僅是曹志偉委員履職的平臺，也為其他政協委員提供了履職的平臺。通過經常性與其他政協委員進行經驗交流，分享委員履職經驗和工作室做法，從其他委員提案中發現新問題，可見，政協委員工作室也是政協委員履職的創新形式。最后，圍繞黨和國家的中心工作和百姓關注的民生熱點，聚焦地方發展中的大事、要事、難事，有針對性的關注重點問題。例如，曹志偉委員帶領工作室團隊參與廣州市重大城建項目公眾咨詢監督委員會工作，5個月化解10年爭議“是否建”的老大難問題成為公咨委協商民主的典型成果。2013年6月，公咨委接手廣州大橋擴建工程的咨詢論證工作。廣州大橋是貫通廣州南北的交通大動脈，當時交通已十分擁堵，成為廣州大道的瓶頸，但廣州大橋周邊居民堅決反對擴建，擴建工程10年都沒能達成共識，為了解周邊居民的訴求找到矛盾的焦點，曹志偉組織公咨委挨家挨戶地調研，最終了解到周邊居民反對擴建的主要原因是擔心擴建工程加劇噪聲。為此，公咨委就邀請建設方、設計方、環評方和利益代表方面對面交流，開了很多場協商會議，把各方利益訴求充分闡釋出來，共同研究補償措施，最后由市民代表投票，同意擴建。前后僅5個月就解決了爭議十年的老大難問題，充分體現了協商民主的重要意義，實現“共建、共管、共享”的社會治理新模式。

第二，工作室打造為聯系界別群眾的平臺。首先，曹志偉委員工作室通過微博、微信等網絡平臺宣傳黨和政府政策，成為凝聚共識、釋疑解惑、疏解矛盾的渠道。曹志偉委員工作室堅持把凝聚共識作為中心環節，把黨委政府決策部署傳遞到基層群眾，把基層協商中的共性問題反映給黨委政府。多年來，曹志偉委員工作室全程參與了眾多新政策的制定和修改，小到停車場管理條例的修改，大到營商環境條例的制定等等，曹志偉委員工作室都通過各種線上或線下渠道收集并反映社情民意，傳達給政府部門，獲得政府部門的采納認可，直至推動政策的出臺，最后再通過網絡渠道宣傳黨和政府的政策。這一過程是漫長的，但曹志偉委員工作室就在這一過程中充當了凝聚共識、釋疑解惑和疏解矛盾的角色。其次，發揮小、快、靈的優勢，掌握基層一手情況，及時暢通社情民意。2020年1月26日，大年初二，全國各地的疫情防控都開始全面部署，曹志偉委員帶領工作室成員第一時間通過政協平臺提交了《防疫十條建議》，提出了“將醫用口罩等抗疫戰略物資采取統一生產、統一采購、統一分發、統一（實名）銷售”等十條建議，被市政協作為社情民意向廣州市防控工作領導小組推薦并得到市委領導批示，建議被采納并馬上應用。2020年2月，工作室團隊詳細研究國內外新冠肺炎疫情防控措施，通過發動校友會海外校友和澳洲分公司，深入了解國外防疫措施和援企政策，深入走訪國內房地產、餐飲、托育幼教、外貿制衣、生豬養殖等行業，針對如何防疫和企業復工復產等問題提交了十多份建議，獲相關各級領導批示和被采納、實施，為政府決策提供重要參考。最后，搭建政協組織、政協委員、界別群眾的三方平臺，有穿透性，有持續性，有長期性。持續推動、持續關注是責任委員的重要品質，曹志偉委員工作室作為聯系政協組織、政協委員、界別群眾的重要平臺，也在持續性和長期性上發揮了重要作用。如：曹志偉委員工作室持續推動、持續跟蹤《萬里審批圖》的改革進程，從1.0版本到4.0版本，以“咬定青山不放松”的精神，為黨和政府做好智庫。

第三，曹志偉委員工作室對新時代加強和改進人民政協工作進行了探索和實踐。曹志偉委員工作室是基層政協搭建協商平臺、實現政協工作與基層治理有機結合的一個縮影，也是加強和改進人民政協工作的形式探索，成為貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想的有效載體，加強黨對政協工作領導的重要舉措，有效推進基層政協工作創新的切入點。首先，曹志偉委員工作室為委員履職提供了重要基礎，有利于形成高質量的履職成果。曹志偉委員工作室年復一年的深入調研走訪、開展問卷調查、搜集各方素材都為曹志偉委員及其他政協委員的履職奠定了良好的基礎，曹志偉委員自2012年至今，履職考評連續9年位列第一，形成了多份含金量極高的提案建議等履職成果，得到社會廣泛認可。其次，對新時代加強和改進人民政協工作，進行了大量的實踐探索，擴大了政協的影響力。曹志偉委員工作室是新時代人民政協工作的一大創舉，體現了政協委員的責任擔當也彰顯了人民政協的參政議政的實效，曹志偉委員工作室在政協平臺提出的眾多高質量提案也有助于擴大政協影響力。最后，委員工作室有利于人民政協的理論創新、實踐創新和制度創新。曹志偉委員個人成立工作室是新時代人民政協事業的創新舉措，也有助于豐富人民政協政治協商理論，推進人民政協政治協商制度建設，其經驗值得總結和推廣。

四、 未來工作計劃和長期工作考慮

為更好地做好未來工作，曹志偉委員工作室做了細致的工作計劃和工作考慮。一是，繼續探索，找準定位和目標，及時總結經驗。貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，及時總結提升曹志偉委員工作室的經驗成果，繼續探索曹志偉委員工作室更優發展之路。二是，緊扣黨委政府中心工作和民生關切，制定年度計劃，統籌實施計劃，幫助黨委政府更好地了解和解決基層群眾的問題。三是，搭建聯系界別群眾、專業人士的線下窗口和線上平臺，繼續探索委員自主調研的模式，通過微博、微信、公眾號等多種方式進行征集建議，發動更多的政協委員與人大代表及有專長的學者、行業資深人士定期召開專題研討會，探討群眾關注和政府關心的熱點、痛點、堵點課題，提高建言的前瞻性、針對性和實效性。四是，通過線上線下推送時事簡報和報告，分享工作室研究成果，增加黨委政府了解各界群眾呼聲的渠道，擴大委員工作室及政協的影響力和公信力。五是，加強團隊的建設，補充更多優秀人才加入委員工作室，壯大隊伍，讓委員工作室成為更多專家學者、界別群眾意見的轉化器和催化劑，運行更加科學規范。

五、 關于委員工作室的建議

第一，地方政協。2020年12月16日，廣州市政協劉悅倫主席率隊市政協主席會議成員和各專委會主任到曹志偉委員工作室新址舉行了曹志偉委員工作室的揭牌儀式，體現了地方政協對委員工作室這一創新模式的支持和認可，12月廣州市政協印發《廣州市政協委員聯系群眾工作舉措》鼓勵更多優秀政協委員成立具有廣州市政協特色的政協委員個人工作室。首先，在委員工作室模式逐步推廣的過程中，建議地方政協嚴格審批新成立的委員工作室，運行一段時間后，視其成果情況再予以授牌，保證委員工作室協商議政的質量和水平；其次，通過聯絡委或其他專門處室定期聯系委員工作室，建立一套完整的工作機制與流程，對于委員工作室承接的政府課題立項或向所屬政協申報課題獲得立項后，給予資金支持，豐富地方政協的智庫團隊；最后，要注重打造各地委員工作室的品牌，及時總結各地經驗，塑造精品委員工作室，促進政協協商與基層協商的有效銜接。

第二，全國政協。委員工作室的實踐探索和發展離不開全國政協的指導，希望全國政協定期開展各地委員工作室經驗成果交流會，促進各地政協委員和委員工作室進全面提高政治把握、調查研究、聯系群眾、合作共事能力；指導委員工作室發揮自身特色和優勢，提升和改進民主協商和專題議政等方面工作方法；加強成果宣傳，推廣委員自主調研的成功經驗，鼓勵更多有能力的政協委員開展自主調研、聯合調研。另外，建議可擇優選取優秀地方委員工作室，列席旁聽全國兩會，這不僅可以讓地方政協委員更好地理解黨中央的工作方向，提升地方政協委員的履職能力，也可以在全國形成良好的示范作用。

第三，政策支持。首先，出臺細化政策和法規鼓勵政協委員開展自主或聯合調研。目前，政協委員調研主要以各地政協或專委組織集體調研為主，委員自主選題組團調研較少。集體調研有時難免會陷入官僚主義、形式主義，蜻蜓點水，難以深入。政協委員個人根據自身專業特點、關注點等，開展自主調研，有助于深入了解社會民生，增強建議的針對性和有效性及時效性。因此，建議政協細化政策和法規支持和鼓勵政協委員開展自主個人或聯合調研，促進政協委員的調研工作做實做細做準，提高參政議政水平。其次，希望能夠給予委員工作室和社會組織同等的待遇。建議相關部門允許委員工作室申報成為公益社會組織或智庫，探索創新政協委員調研履職、建言資政的新模式。（作者系廣州市政協常委 曹志偉）