北京市政協(xié)十三屆五次會議即將于1月5日開幕。“兩會”期間委員關(guān)注哪些問題？1月2日下午，北京市政協(xié)舉行“聚焦全市中心工作和民生‘關(guān)鍵小事’擬提交提案”云采訪，8位委員介紹了他們以及所在的黨派、人民團體、界別、市政協(xié)專門委員會擬提交的提案。

物流 健全城市末端配送體系

建立全市貨運數(shù)據(jù)資源共享服務(wù)平臺

今年無黨派人士界提出了關(guān)于加快建立與物流融合發(fā)展的城市交通系統(tǒng)的提案。北京市政協(xié)無黨派人士界委員、北京市規(guī)劃和自然資源委員會副主任張亞芹介紹說，北京是全國最大的鐵路樞紐，但在城市貨運交通結(jié)構(gòu)中占比僅8%，此外，物流用地布局不合理、空間不足導(dǎo)致運輸距離變長、運輸工具選擇不合理以及貨車通行政策也影響了物流運輸效率。

無黨派人士界建議應(yīng)盡快開展城市貨運交通調(diào)查工作，建立全市貨運數(shù)據(jù)資源共享服務(wù)平臺，形成數(shù)據(jù)共建共享機制。開展全市物流交通專項規(guī)劃編制工作，構(gòu)建城市物流交通體系。還應(yīng)研究適宜北京的末端配送工具，建立健全城市末端配送體系，將末端快件投遞設(shè)施納入新建住宅社區(qū)和商務(wù)樓宇配建標(biāo)準(zhǔn)，研究末端配送網(wǎng)點空間布局，鼓勵快遞企業(yè)與便利店、社區(qū)和商務(wù)樓宇物業(yè)合作，開展聯(lián)收聯(lián)投、網(wǎng)訂店取等業(yè)務(wù)等。

停車 完善智慧停車標(biāo)準(zhǔn)體系

建立共享停車服務(wù)平臺

停車供需矛盾一直是百姓關(guān)注的熱點，九三學(xué)社今年提交了《關(guān)于推進停車設(shè)施挖潛改造的提案》。北京市政協(xié)委員、中石化北京化工研究院正高級工程師朱良介紹說，目前停車設(shè)施對地上地下空間利用還不足，數(shù)據(jù)共享難，停車資源在某些時間段甚至還存在浪費現(xiàn)象。

九三學(xué)社建議解決停車難問題要多措并舉，探索成套解決方案。在提高土地利用率方面，應(yīng)集約發(fā)展，出臺拓寬停車設(shè)施用地供應(yīng)渠道的政策，應(yīng)考慮分層利用地上地下空間。在提升停車位使用效率方面要從資源共享上下功夫，完善智慧停車標(biāo)準(zhǔn)體系，推進公共停車場按新標(biāo)準(zhǔn)進行改造，整合數(shù)據(jù)，推動停車資源信息共享，探索推進錯時共享停車，把上班時間閑置的小區(qū)停車位和下班后閑置的辦公樓停車位充分利用起來。在加強停車執(zhí)法方面要綜合治理，動態(tài)調(diào)節(jié)停車價格，利用道路視頻設(shè)備等非現(xiàn)場執(zhí)法手段加大執(zhí)法力度提高違法停車的成本。

城市更新 破解存量更新關(guān)鍵性制度問題

建立多元化城市更新資金支持機制

2021年，北京市政協(xié)人口資源環(huán)境和建設(shè)委多次圍繞推進城市有機更新問題開展調(diào)研，并將提交《關(guān)于加大政策引導(dǎo)支持力度，推進城市有機更新的提案》。

市政協(xié)委員、北京市規(guī)劃和自然資源委員會東城分局副局長孫慶賀介紹說，推進城市更新，要重塑城市更新工作的頂層制度，如制定北京城市更新條例，編制北京城市更新專項規(guī)劃和分區(qū)專項規(guī)劃；要破解存量更新關(guān)鍵性制度問題，比如建立用地兼容混合標(biāo)準(zhǔn)，明確審查標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序、監(jiān)督機制，探索將拆遷滯留項目轉(zhuǎn)為恢復(fù)性修建項目的路徑；要加快建立多元化城市更新資金支持機制，建立城市更新專項基金和專項貸款，通過存量土地挖潛和市場化手段，釋放土地紅利；要關(guān)注新理念新技術(shù)在城市更新中的應(yīng)用，引入全生命周期管理理念，研究城市更新中碳中和目標(biāo)量化分解指標(biāo)體系，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施與新能源補給設(shè)施的有序銜接，以更新推動城市能耗結(jié)構(gòu)調(diào)整。

文化 鼓勵社會力量興辦主題博物館

加快制定“博物館之城”建設(shè)專項規(guī)劃

北京市具備在全國率先建成“博物館之城”的良好條件。北京市政協(xié)副秘書長，民盟北京市委專職副主委、一級巡視員張振軍介紹，民盟北京市委將提交《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)“博物館之城”的提案》。

民盟北京市委經(jīng)調(diào)研建議鼓勵社會力量興辦主題博物館，積極探索共建共辦共享模式，打造博物館集群，讓每個博物館成為城市文化會客廳，更好滿足市民和游客的精神文化需求。

張振軍說，應(yīng)加快制定出臺“博物館之城”建設(shè)專項規(guī)劃，在高水平建設(shè)首都博物館、長城博物館、大運河博物館、西山永定河博物館的同時，還應(yīng)支持建造一批陳列在街巷、民居中的小微型特色博物館，讓北京成為一座永不落幕的城市全域博物館。以南中軸地區(qū)建設(shè)國家級博物館群為契機，部署一批戰(zhàn)略性強、帶動性大的高品質(zhì)博物館。

“三孩”政策 從生育保險層面上保障男性權(quán)益

實施“陪產(chǎn)假”利于男性分?jǐn)偱陨杀?/strong>

隨著“三孩”政策落地，“陪產(chǎn)假”等配套政策實施備受關(guān)注。北京市政協(xié)工會界委員，北京婦產(chǎn)醫(yī)院兒科主任醫(yī)師、教授張巍介紹，工會界別今年的界別提案關(guān)注的是進一步完善“陪產(chǎn)假”有關(guān)待遇。

張巍說，市總工會于2020年開展的相關(guān)調(diào)研顯示，參與調(diào)查的已生育男職工中41.78%的人沒有休過“陪產(chǎn)假”。應(yīng)切實加大政策宣傳力度，通過實施男性“陪產(chǎn)假”政策，讓男性工作家庭兼顧，在一定程度上減少對于女性勞動者就業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響，提升女性的生育意愿。還應(yīng)從生育保險的層面上保障男性的權(quán)益，在修訂《北京市人口與計劃生育條例》的立法工作中，建議將職工休“陪產(chǎn)假”期間的工資待遇“由用人單位支付”改為“由生育保險基金支付”，讓更多的用人單位更好落實“陪產(chǎn)假”待遇。

“雙減”  搭建社會教育資源吸納機制

增加家長與學(xué)生的互動交流

課后服務(wù)是落實“雙減”政策的重要措施。北京市政協(xié)委員，北京時代凌宇科技股份有限公司董事長、總裁黃孝斌提交了關(guān)于打通課后服務(wù)“最后一公里”的提案。

黃孝斌建議，應(yīng)建設(shè)社會教育資源庫，統(tǒng)籌各方資源，搭建社會教育資源吸納機制，吸引社會各類擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的團體和個人主動加入，雙向引導(dǎo)打造完善的社會教育資源庫。

教師是課后服務(wù)的主力軍，但課后服務(wù)加重了他們的負(fù)擔(dān)。黃孝斌建議出臺教師雙擇校政策，允許教師子女可按居住地或父母任職學(xué)校進行入學(xué)，減輕老師接送孩子的負(fù)擔(dān)，提升教師參與課后服務(wù)的積極性。

黃孝斌還建議推出家長每月半天帶薪“親子教育假”，用于學(xué)校、家庭活動，可以發(fā)揮不同家長群體的職業(yè)優(yōu)勢、專業(yè)特色等，定期開設(shè)家長課堂，由家長輪流照顧并組織教學(xué)，增加家長與學(xué)生的互動交流，助力學(xué)校課后服務(wù)。

養(yǎng)老 完善長期照護服務(wù)體系

各區(qū)都應(yīng)設(shè)置公立護理院

北京市政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院循證醫(yī)學(xué)中心原主任方向華介紹，2021年醫(yī)藥衛(wèi)生界對北京市養(yǎng)老院、基層衛(wèi)生機構(gòu)進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)北京市在長期照護方面存在短板，比如政策引領(lǐng)和頂層設(shè)計不夠完善，政府各部門分工明確，但合作不夠、政策相互銜接不足，養(yǎng)老院與醫(yī)院的協(xié)同配合、護理院的布局、護理院的數(shù)量和護理人員的配置等方面都還有許多工作需要做。

方向華說，醫(yī)藥衛(wèi)生界將提交界別提案，呼吁加快發(fā)展完善本市高齡老人長期照護服務(wù)體系建設(shè)。提案建議發(fā)揮制度優(yōu)勢，加強長護體系的頂層設(shè)計和規(guī)劃，從政府管理層面加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系建設(shè)，保證醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的連續(xù)性。合理布局養(yǎng)老和護理機構(gòu)，各區(qū)都應(yīng)設(shè)置公立護理院并作為公共衛(wèi)生機構(gòu)加以管理，鼓勵社會資本開設(shè)護理院和護理站。

市政協(xié)十三屆五次會議已收到提案483件

北京市政協(xié)提案委主任吳大倉介紹，截至1月2日中午12時，市政協(xié)十三屆五次會議已收到提案483件，同比增加近200件。從提交提案的數(shù)量和質(zhì)量看，委員履職的積極性和熱情非常高漲。

吳大倉說，市政協(xié)十三屆四次會議以來，市政協(xié)委員和參加市政協(xié)的各黨派、各人民團體、各界別、市政協(xié)各專門委員會積極履職建言獻策，提交提案1457件，經(jīng)審查立案1415件。這些提案的建議許多都轉(zhuǎn)化為推動首都經(jīng)濟社會發(fā)展特別是常態(tài)化疫情防控、城市精細(xì)化管理、辦好冬奧會和冬殘奧會、改善民生的具體舉措。