2021年，就業、養老、住房、出行等領域民生改善穩步前行——

這一年，民生改善實實在在

即將過去的2021年是不平凡的，面對疫情、汛情等因素沖擊，中國經濟頂住壓力逆勢上揚，中國人的生活持續改善。

從日常生活離不開的柴米油鹽，到旅行探親乘坐的高鐵動車；從老年人領取的退休金，到家中孩子們的入園入學……過去一年里，就業、養老、住房等各個領域好消息一個接一個，民生改善看得見、摸得著。

民惟邦本，本固邦寧。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”讓我們一起回首過去這一年，看看中國人的日子，是如何過得一天比一天好！

民樂其業 干勁更足

就業是最大的民生。三季度末，城鎮調查失業率回落至疫情前水平；10月末，全國新增就業提前完成全年目標任務；截至11月，中國城鎮新增就業1207萬人……2021年，中國交出了一份亮眼的穩就業“成績單”。

看就業總況，2021年，全國城鎮調查失業率保持在5.0%左右，作為就業主體人群的25-59歲人口失業率年內各月基本保持在5.0%及以下。看重點群體，就業形勢企穩向好。加強對困難群體就業援助，確保零就業家庭動態清零……農村勞動力外出務工和“家門口”就業增收渠道不斷拓寬，脫貧人口務工規模保持穩定。截至三季度末，全國外出務工農村勞動力規模達1.8億人，已基本恢復至2019年同期水平。

穩崗位擴就業政策落實落地，為市場主體就業創業減輕負擔。僅今年前三季度，人社部門就向161萬戶企業發放失業保險穩崗返還151億元。與此同時，各類創業孵化示范基地、返鄉創業園等載體如雨后春筍，成為居民創業就業的搖籃。2021年，國家職業資格比2017年削減49％，進一步優化了就業創業環境，持續激發市場主體活力和創造力。

加強技能人才培養工作，為破解結構性就業矛盾精準施策。提升高校畢業生就業能力，增設特級技師技術職務，發放職業技能電子培訓券，技能人才評價、激勵制度不斷完善，技能人才培養基礎能力建設持續推進……人社部門聚焦就業者技能提升打出“組合拳”，孕育更多“大國工匠”。

新就業形態勞動者和靈活就業勞動者勞動權益保障更加扎實。今年以來，外賣配送員、快遞員、貨車司機、網約車司機等新就業形態勞動者不斷收到好消息：著力提高快遞員收入、降低網約車平臺抽成比例、優化平臺企業收入分配機制、全面保障貨車司機權益……多部門密集出臺文件，為新就業形態勞動者“撐腰”“鼓勁”。

就業是民生之本。就業穩了，心氣足了，中國人為幸福生活而奮斗的干勁，就會一年更比一年高。

人悅其行 物暢其流

市市通高鐵、縣縣通高速……這一年里，在越來越多的省份，這一藍圖正在變為現實。許多人發現，自己出行的“生活圈”拓展了，與遠方的人們距離拉近了，“人悅其行，物暢其流”成為生活的日常。

“通車后，從蕪湖到黃山的時間縮短到2小時。在黃山看完日出，中午就在蕪湖吃午餐了。”家住安徽蕪湖的汪兵說起家門口新建成的蕪黃高速難掩興奮。這條全長116公里的高速公路日前已建成通車，結束了安徽涇縣、旌德兩縣不通高速的歷史，使安徽省邁入“縣縣通高速”時代。

就在蕪黃高速通車前不到一星期，廣東省剛剛實現了“市市通高鐵”。全長434公里、設計時速350公里的贛州-深圳高鐵建成通車，一頭連著粵港澳大灣區，一頭連著革命老區，將兩地通行時間縮短至不到2小時，更為“蘇區+灣區”聯動發展注入強勁動力。

這一年，基建領域好消息不止來自公路、鐵路等交通設施。6月以來，世界最高海中大橋——伶仃洋大橋兩座主塔相繼完成封頂，大橋建設取得突破性進展；7月底，修建14年、經歷3級以上地震近百次的大理至瑞麗鐵路大坡嶺隧道全線貫通；11月，國內首座跨海高鐵橋——福廈高鐵泉州灣跨海大橋全橋貫通……勤勞而富有智慧的大國工匠，將無數天塹變作通途，也為中國建造連攀高峰寫下精彩注腳。

這一年，交通運輸部印發的《交通運輸領域新型基礎設施建設行動方案（2021—2025年）》也正逐步落實：建設智慧公路、智慧樞紐、交通信息基礎設施；完成公路危舊橋梁改造工程；推廣應用95128約車服務電話便利老年人出行，到年底覆蓋100個城市；推動“公路廁所革命”和“綠色出行續航工程”，讓路途難覓廁所和充電樁不再成為煩惱……展望2022年，中國人的出行之路將更加平坦、快捷。

老有所養 待遇提高

退休金又漲了！2021年，退休人員養老金繼續上調，總體調整水平為2020年退休人員月人均基本養老金的4.5%，這是國家自2005年以來連續第17年調整企業退休人員基本養老金。按照部署，年內多個省份上調城鄉居民養老保險省級基礎養老金，職工基本養老金也實現連續上調，兩項養老金上調合計惠及近2億人。

老年人的晚年生活保障更充分了！2021年，養老保險參保人數保持在10億人以上，基金運行總體平穩。同時，多層次、多支柱養老保險體系不斷發展，2億多靈活就業人員參保規模持續擴大，企業年金、職業年金“第二支柱”和商業養老保險“第三支柱”日益成為老年人幸福晚年的可靠支持。

老齡事業高質量發展不斷取得新成效。今年以來，全國各個城市無障礙設施建設和適老化改造繼續推進；多地逐步制定基本養老服務清單，對健康、失能、經濟困難等不同老年人群體分類提供養老保障、生活照料、康復照護、社會救助等適宜服務；城鄉各類家庭養老床位、老年餐桌、日間照料、短期托養、互助服務等養老服務形式方興未艾；養老機構在規模擴張的同時更加提質增效。

老齡產業蓬勃發展也為老年人的幸福生活助力。2021年，工信部開展互聯網應用的適老化改造，對173家網站和APP完成改造，解決老年人看不懂、學不會、用不好的問題；開展智慧養老應用試點示范，累計創建示范企業167家、示范街道（鄉、鎮）297個、示范基地69個。與此同時，一批創新力強、品質優良、標準規范的具有全國影響力的“為老服務優質品牌”涌現，為“銀發經濟”高質量發展領航。

人活七十古來稀，如今已成尋常事。世界衛生組織最新數據顯示，2021年中國人均預期壽命已超77歲。這一年，中國明確將積極應對人口老齡化上升為國家戰略，老年人的幸福晚年將更有保障。

住有所居 保障更好

2021年，房地產市場調控緊緊扭住“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，部分城市房地產價格較快上漲勢頭得到抑制，房地產市場總體穩定。

看住房銷售市場。1-11月，全國商品房銷售面積同比增長4.8%，房地產開發投資同比增長6%，各線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格總體保持穩定，商品房市場與購房者的合理住房需求更加匹配。

看住房租賃市場。2021年中國長租房市場發展提速，年初率先回暖領先住房租賃整體市場。各地堅持租購并舉、因城施策，為實現居民“住有所居”夯實基礎。

看保障性住房。2021年，住房保障體系的頂層設計首次從國家層面得到明確。讓城鎮住房和收入雙困家庭住上公租房、大中城市新市民和青年人有保障性租賃住房、因地制宜建設共有產權房幫助居民改善居住條件……中國已擁有全世界最大、以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。

堅持小戶型、低租金，聚焦新市民和青年人等群體住房困難……2021年，各地特別是人口凈流入的大城市加快發展保障性租賃住房。僅前三季度，全國40個重點城市就開工建設保障性租賃住房72萬套，完成投資775億元，全年計劃新籌集保障性租賃住房近百萬套。同時，不少大城市逐步推廣共有產權住房，加速建設公租房（廉租房），創新住房公積金繳存、使用政策，越來越多的剛需群體、住房困難群體圓了大城市安居夢。

老舊小區改造有序推進。2021年，全國新開工改造老舊小區5.3萬個，惠及900多萬戶居民。一系列改造工程完善了老舊小區的水電路氣信等配套基礎設施，因地制宜增加了養老、托育、便利店等公共服務設施，消除了大量的安全隱患，為許多老舊小區居民解決了一攬子“急難愁盼”問題。

價格穩定 物阜民豐

今年以來，在全球通脹蔓延的背景下，中國物價水平頂住了國際大宗商品價格持續上漲向下游傳導的壓力，保持基本穩定。1-11月份，中國居民消費價格（CPI）同比上漲0.9%，低于3%左右的全年預期目標，也遠低于世界各主要經濟體同期上漲幅度。

民以食為天，糧食生產“十八連豐”，讓中國人的飯碗端得更穩。2021年，中國糧食產量再創新高，秋糧產量10178億斤，比上年增產191億斤、增長1.9%；全年糧食總產量達13657億斤，增長2%，連續7年保持在1.3萬億斤以上。糧食豐收為保障市場供應和穩定物價奠定良好基礎，豬肉、蔬菜等價格在夏季汛情沖擊下也均保持總體穩定。

作為全球唯一擁有全部工業門類的國家，中國的工業消費品產能充足，使非食品價格有基礎、有條件保持穩定。同時，1-11月份教育、衛生投資同比分別增長9.5%和26.6%，明顯快于全部投資。全年看，市場上衣著、生活用品及服務、醫療保健等商品和服務供給充足、保障有力。

一系列保供穩價措施，為老百姓的柴米油鹽醬醋茶保駕護航。今年以來，國家發展改革委等部門重視做好重要民生商品保供穩價工作，加強重要民生商品市場價格監測和預警，指導各地穩定生產、充實商品儲備、加強產銷銜接、做好應急預案；根據市場形勢變化及時采取儲備投放、平價銷售、暢通調運配送；保障元旦、春節、國慶等節日期間重要民生商品供應……庫里有貨，貨架有貨，老百姓的購物車更不缺貨。

對物價平穩，居民信心十足。人民銀行公布的調查數據顯示，三季度，城鎮居民對下季度物價預期指數為58.7%，近六成居民對物價預期“基本不變”。展望即將到來的2022年元旦、春節，中國人的菜籃子和購物車，必將仍是穩穩的！

幼有所育 服務完善

2021年，全面三孩政策落地。政策實施后，10條配套措施接踵而至，為提高優生優育服務水平、發展普惠托育服務體系、降低生育養育教育成本形成政策合力。

在生育方面，今年以來，生育休假制度不斷完善。上海產假延長至158天、浙江二三胎產假達188天……多個省份延長產假、推出育兒假，為降低父母生育成本出實招。國家醫保局還明確，將參保女職工生育三孩的費用納入生育保險待遇支付范圍，按規定及時、足額給付生育醫療費用和生育津貼待遇，切實增加參保居民獲得感。

在養育方面，托育服務供給水平繼續提升。今年以來，100個兒童友好城市建設試點有條不紊展開；同時，擴大中央預算內投資，支持綜合托育服務機構和社區托育服務設施建設……隨著“十四五”普惠托育服務擴容和托育建設專項工程的實施，150個城市將新增示范性普惠托位50萬個以上；到“十四五”末，每千人托位數將從目前的1.8個提高到4.5個。

在教育方面，學前教育階段，普惠性幼兒園覆蓋率繼續提升，預計2025年全國學前三年毛入園率達90%以上；公辦園發展迅速，小區配套幼兒園建設管理機制持續完善；經費投入保障機制更有效，落實政府投入為主、家庭合理分擔、其他多種渠道籌措經費的保障機制，加大對家庭經濟困難兒童入園的資助力度……學前教育普及普惠水平不斷提高。義務教育階段，2021年秋季學期起，孩子放學時間與父母下班時間更加銜接，多地推動義務教育學校實現了課后服務學校全覆蓋。

回望2021年，許多為人父母者真真切切感受到：生育、養育、教育成本降低了。“幼有所育”的美好社會，將讓孩子更開心、父母更放心。（記者 汪文正）