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全國政協社會和法制委員會副主任,中共中央政策研究室原副主任張季:進一步完善部門協作機制切實形成未成年人保護合力
人民政協報·人民政協網記者 賈寧攝
未成年人保護工作總體上已初步形成“一綱兩目六保護”立體化保護體系,可以說是高度重視給力,社會關注給力,保護力度給力。
但日常生活中,未成年人受侵害事件也是屢見不鮮。比如,去年11月,重慶兩名幼兒被親生父親從15樓拋下致死;前不久,江蘇的3名小學生墜樓事件。上半年我到上海出差時,在機場偶遇初中女生追星,場面令人震驚,“圈粉”“飯圈”等不良文化現象對未成年人的影響不言而喻。由此可見原生家庭、學校、社會和網絡對未成年人的影響,需要高度重視。
司法保護是未成年人權益的最后一道保護線。調研中發現,各部門在協調、協同和協作方面還需要進一步完善,未能形成強大的未成年人保護工作合力,特別是司法保護需要與其他方面相互融合、共同發力。一是存在“冷熱不均”現象。相關部門力量配備不均衡。二是“互不咬齒”情況普遍。有關法律法規之間,以及與其他政策間銜接不順暢。三是“單打獨斗”現象突出。未保協調機制剛剛建立,尚未形成有效的聯動工作體系。
針對上述問題,建議:一、切實提升未成年人司法保護專業能力。加強新時代未成年人司法保護重大理論研究和實踐問題研究,建立符合未成年人成長規律的司法工作體系和科學的評價、考核體系。二、持續推進未成年人司法保護和政府保護制度銜接。以司法解釋、行政條例、部門規章、地方性法規為主體,形成完善、貫通、有效的“六大保護”政策法律法規制度保護鏈。三、盡快形成未成年人保護部門聯動工作機制。對社會影響惡劣的侵害未成年人權益事件、案件加強類案研究,明確處置流程,強化部門職責,建立各部門聯動工作機制,形成保護閉環,切實保障好未成年人合法權益。
編輯:李敏杰
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