人民政協(xié)報(bào)·人民政協(xié)網(wǎng)記者 賈寧攝

貫徹落實(shí)未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法，需要完善相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在未成年人犯罪記錄封存方面，存在材料封存不到位，查詢程序不嚴(yán)格，對(duì)是否出具無(wú)犯罪記錄證明有爭(zhēng)議等問(wèn)題。

刑事訴訟法修正案已經(jīng)明確對(duì)未成年人實(shí)行犯罪記錄封存制度，這也是國(guó)際通行做法。實(shí)踐中，出現(xiàn)了有的因應(yīng)當(dāng)封存的犯罪記錄被查詢到，無(wú)法入學(xué)、參軍、就業(yè)；有的因已封存的犯罪記錄遭泄露，對(duì)其個(gè)人生活造成困擾；有的被作為前科寫進(jìn)法律文書等現(xiàn)象。這些個(gè)案的出現(xiàn)不利于教育挽救罪錯(cuò)未成年人，使其順利回歸社會(huì)，也造成了一定的社會(huì)不良影響。

究其原因，一是法律對(duì)未成年人犯罪記錄封存規(guī)定較為原則，相關(guān)法律法規(guī)尚未就封存的主體、內(nèi)容、程序、告知、查詢等做出具體規(guī)定，實(shí)踐操作存在困難。二是犯罪記錄封存程序繁雜，要在司法實(shí)踐中取得預(yù)期效果，需要有統(tǒng)一理念、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成合力。據(jù)了解，公檢法司等相關(guān)部門分別出臺(tái)了未成年人犯罪記錄管理工作規(guī)定，建立了相對(duì)獨(dú)立的信息系統(tǒng)，但制定主體、內(nèi)容各異，部分還存在出入，導(dǎo)致部門之間、地區(qū)之間法律適用上的不平衡。

因此，建議統(tǒng)一細(xì)化相關(guān)法律規(guī)定，明確未成年人犯罪記錄封存決定主體、封存材料范圍、封存形式，以及查詢主體、查詢程序、查詢出口等，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，促進(jìn)銜接配合，有效保護(hù)未成年人的隱私權(quán)、受教育權(quán)和就業(yè)權(quán)等合法權(quán)益，更好幫助罪錯(cuò)未成年人順利回歸社會(huì)。

同時(shí)，近年來(lái)，“侵入式”猥褻男童案件日益增多，一些案件給男童造成的身心傷害極為嚴(yán)重。由于此種行為不能認(rèn)定為強(qiáng)奸罪，屬猥褻犯罪，最高刑為有期徒刑15年，達(dá)不到罪刑相適應(yīng)要求。對(duì)此，可否由最高法、最高檢出臺(tái)司法解釋，對(duì)此種行為情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的提高量刑檔次，并進(jìn)一步研究在適當(dāng)時(shí)候修改有關(guān)法律。