人民政協網岳陽12月21日電

時間衡量前進刻度，年輪記載奮斗華章。

從2017年到2021年，湖南省岳陽市走過了一段蓬勃發展的輝煌歷程：地區生產總值連續跨越3000億元、4000億元大關，打贏了疫情防控阻擊戰、精準脫貧攻堅戰和污染防治攻堅戰，成為國家區域性中心城市和省域副中心城市……過去5年，是岳陽全市搶抓機遇、克難奮進、成就凸顯的5年，也是岳陽市政協事業同心同向、砥礪前行、創新作為的5年。

5年來，第八屆岳陽市政協堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在湖南省政協的精準指導和中共岳陽市委的堅強領導下，堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，緊貼中心大局，全力推進“五個政協”建設，忠實履行職能，在岳陽加快建設“三區一中心”的征程中貢獻了政協力量，呈上了亮眼的高分答卷。

“書香政協”建設：

讓思想基礎更堅實

讀書萬卷才能胸有丘壑，行路萬里才能履有依歸。本屆以來，岳陽市政協以“書香政協”為引領推進學習型機關建設，建立“三位一體”學習體系，在書香中點亮思想燈塔，在學習中堅定政治方向。

提升政治站位。堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省委、市委重大決策部署作為政協黨組會議“第一議題”，抓好黨的十九大和十九屆歷次全會精神傳達學習，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育。市政協黨組和常委會堅決服從市委全面領導，堅持重大事項、重要問題、重點工作向市委請示報告，重大活動邀請黨政領導參加，市委有號召，政協就有行動。

把準性質定位。把加強統一戰線史、人民政協史學習教育同“四史”學習教育結合起來，組織專題學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，加力“三大基地”建設，把人民政協理論納入市縣兩級黨校主體班教學內容，針對性制定完善制度辦法、規則流程62個，推動協商民主廣泛、多層、制度化發展，實現政協工作在憲法法律和政協章程范圍內有章可循、規范運行。

助推能力進位。建成“悅享書吧”和100個委員紅色書屋，先后在浙江大學、廈門大學等知名高校舉辦委員履職能力培訓班，每年組織新晉委員和機關干部輪訓，組織開展政協主題讀書節、“學習強國”云上悅讀專題研討，常態化開展“錦時堂”“思享會”等沙龍活動，開設“四堂”平臺輔導講座53期，編印委員《學習資料》41期，有效提升了委員、機關干部兩支隊伍看問題的眼力、謀大事的腦力、察民情的聽力和善表述的筆力。

“有為政協”建設：

讓服務大局更有力

岳陽擁有163公里長江岸線、50%以上洞庭湖水域面積和1500多平方公里東洞庭湖濕地，是長江和洞庭湖生態保護與治理的主戰場。

牢記習近平總書記“守護好一江碧水”殷殷囑托，市政協連續3年將生態文明主題列為年度調研協商監督計劃，開展水生態修復、生態環境治理、生態產品價值實現等專題調研，協力促推《東洞庭湖國家級自然保護區條例》出臺，《洞庭湖生態環境聯動治理和綜合施策岳陽共識》轉化為全國政協提案，統籌江湖系統聯治、構建湖區立體交通格局、建立跨區域生態補償基金等建議轉化為政策落地見效；開展“城市黑臭水體治理”縣市區異地交叉視察和“生態保護補償政策落實”民主監督，省市縣三級政協委員沿163公里長江岸線徒步踏察，形成溯源截污、水岸同治、景觀升級等意見建議，有效推動長江堤岸生態自然修復。如今，岳陽境內，洞庭湖畔碧波蕩漾、白鷺翱翔；長江堤岸鶯飛草長，活力無限，百姓幸福指數伴隨“綠色指數”升高不斷攀升。

“綠色發展”僅是岳陽市政協服務大局有為有力紀實長片中的一組“微鏡頭”。本屆以來，市政協建立黨委政府“點題”、面向各界“征題”、三級聯動“商題”、成立機構“研題”、“三辦”聯合“定題”機制，確保履職工作始終緊扣黨政所急所需,聚焦人民群眾所求所盼。

全市重大戰略實施背后，總有政協擔當作為的身影和聲音。高質量完成“開放崛起在岳陽”“發展戰略性新興產業”“加快七大千億產業培育”“打造大美湖區優質農產品供應基地”等重點課題調研，提出的構建現代產業體系、打造全域公共品牌、強化七大千億產業和“12+1”優勢產業鏈的園區承載功能等建議受到市委、市政府重視。持續圍繞“最多跑一次”改革和非公經濟發展法治環境問題開展民主監督，相關建議被寫進市委、市政府“非公十條”文件。聚焦建設中部地區先進制造業聚集區，主席會議成員落實市級領導聯系重大項目安排，協力推動汨羅飛地工業園獲批省工程機械配套產業園，高位推動三一重工、中聯重科、山河智能、正威國際等行業領軍企業落戶岳陽，30多項重點工程、重大項目相繼竣工投產或順利推進。

面對百姓急難愁盼問題，總有政協奔走鼓呼、傾力助推的足跡。聚集農村留守兒童心理健康問題、職業教育、民辦教育、鄉村教師隊伍、全民健身場所、深化“三醫”聯動改革等群眾關注的熱點問題，市政協廣泛開展調研協商和專項視察活動，提出的配齊專職心理健康教育教師、有效緩解就醫難看病貴、完善居家養老服務體系等意見建議得到采納落實。圍繞主城區智能交通建設應用、公交優先發展、老舊小區改造等開展監督視察，有效推動岳陽創建全省公交優先示范城市和重大民生實事工程實施。探索“‘五微’聯動+聯合監督”模式，助推2732個具體民生問題得以及時有效解決……一條條意見建議轉化為一項項務實舉措，在巴陵大地留下了新時代憂樂精神的政協注腳。

推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，政協人扎根在村里，結親在農家。助推全市40.1萬人口，包括市政協機關聯點幫扶的平江孚西村、莊樓村等319個村脫貧出列，平江縣脫貧摘帽，脫貧攻堅任務圓滿完成。2489名機關干部和委員組成723個幫扶小組，扎實開展“三個一”結對幫扶和“千戶幫扶鞏固”等行動，捐款捐物2382萬元，資助貧困學生1575名，解決貧困勞動力就業7276人，指導、幫扶家庭種養加工項目1598個，涌現了一批扶貧先進個人。在廣泛調研基礎上提出的完善產業扶貧利益聯結機制、健全精準化資助體系等53條建議轉化為落地舉措，昔日荒山煥發無限生機。

把發展責任扛肩上，把人民利益放心上。5年來，岳陽市政協高密度、深切入完成調研課題79個，開展協商活動233次，組織視察監督76次，形成調研、視察、監督報告86篇、建議案31件，提出建議950多條。市委將政協工作納入全局來謀劃和部署，每年定期聽取政協工作匯報，召開新時代首次市委政協工作會議，出臺6個關于政協工作的規范性文件。市委、市政府主要領導堅持參加市政協議政性常委會會議等重大活動，批閱、交辦調研成果、委員建議，重大成就、重要決策到市政協進行通報、征求意見。書記、市長評價政協工作：“始終與市委、市政府站在一起、想在一起、干在一起、累在一起、樂在一起?！?/p>

“活力政協”建設：

讓聚力格局更多維

在臨湘市特殊教育學校操場上，幾十名特殊學生在老師們的指導下開展拓展活動。這所學校從無到有，始于百姓期待落在委員心頭。

從事特殊教育的岳陽市政協委員鄧峰在送教走訪活動中，了解到臨湘市當地沒有特殊教育學校，特殊兒童家長憂心忡忡。他隨即撰寫并提交了《殘疾兒童少年渴望擁有特殊教育陽光》微建議。經岳陽市政協和臨湘市政協的專題協商，臨湘市政府將特殊教育學校作為年度民生實事項目大力推進。去年9月，該學校正式建成開學。

聚是一團火，散作滿天星。委員們在各自的領域發熱發光發聲，涌現出返鄉種稻的致富“帶頭人”董敏芳、實干有為的“招商使”林路杰、幫殘助困的“新巾幗”杜忠美……本屆以來，岳陽市政協出臺《政協委員隊伍建設管理意見》，建立主席會議成員定期走訪接待委員和委員“述考評”制度，把“委員作業”寫進群眾心坎；組建176個委員工作室，委員持證視察、參與基層協商，把協商會場搬到社區鄉鎮；打造“憂樂連萬家 有事好商量”基層政協區域協商品牌，把協商觸角扎進田間地頭。本屆委員人均參加履職活動47.5次，33名委員獲省級以上榮譽稱號?！奥穆毟B了，離群眾更近了”，成為委員們的普遍感受。

通過激活委員個體的“點”，串聯黨派界別集體的“線”，拓展政協組織整體的“面”，岳陽市政協構建起點、線、面結合的立體格局。

建立政協專委會與各民主黨派、工商聯、無黨派人士“走訪共商、課題共研、履職共評、委員共管、資源共享”的“五共”合作機制，進一步暢通各民主黨派、團體在政協履職的渠道平臺；建立主席聯常委、常委聯委員、委員聯群眾、中共委員聯黨外委員、委室聯界別的“五聯”制度，有效激活委員履職的一池春水；密切與民族宗教界人士、黨外知識分子、“三胞三屬”、非公有制經濟人士和其他新的社會階層人士的聯絡聯誼，畫大同心圓，擴大朋友圈。

推動上下聯動。下接地氣，完善縣級政協工作“十項指導機制”，邀請縣市區政協委員列席市政協重要會議、參加重大履職活動，市縣聯動履職、交叉視察經常性開展；上接天線，5年中，全國政協、省政協有關領導同志先后蒞臨岳陽調研指導47次，省政協主席李微微肯定市政協工作“抓得緊、做得實、善創新、有作為、走在前”。

探索左右協同。開展“長岳協同發展”課題調研，助力長沙和岳陽片區合作取得實質性成果；參與長江經濟帶“11+1”省市政協聯席會議，共推長江生態環境保護和長江經濟帶綠色發展；首創跨區域協商輪值機制，承辦第一次洞庭湖生態經濟區政協主席聯席會議，達成“岳陽共識”，發起成立洞庭湖區域旅游合作聯盟；指導召開第50次湘鄂贛邊境毗鄰縣市區政協工作研討會，搭建三省文旅區域交流合作平臺。

“智慧政協”建設：

讓協商民主更高效

“提案和社情民意信息也能通過手機提交，履職愈來愈便捷！”岳陽市政協通過搭建智慧提案平臺，實現提案提交、辦理、催督、協商、答復、評議全流程數字化，提案辦復、見面率實現100%。如今，委員運用“政協云”全天候在線提交提案、反映社情民意在岳陽已成常態。

本屆以來，市政協融合“數字政府·智慧岳陽”建設部署，用互聯網思維和大數據手段為協商民主賦能。

時空距離更貼近。湖南省市縣三級政協遠程視頻會議系統全面開通，市縣政協網絡信息中心全部成立；委員履職考評實現數字化評價、大數據展示，“委員作業”一目了然；“政協云”應用全面推廣，線上委員工作室實現全覆蓋，委員“云端”聯合值班210期，24小時在線回應群眾關切；加強“政協云”與政府門戶網站、“12345熱線”等對接互通，打通聯系服務群眾的“最后一公里”。

履職手段更多元。通過搭建微建議網上交流互動平臺，市政協收集微建議1508條，編發專刊261期，52篇被全國政協和省政協采編。拍攝專題宣講微視頻、開設“委員視頻說”“委員直播間”“委員視頻課堂”……5年來，委員網絡履職超過3.8萬人次，市政協“互聯網+履職”經驗在全省政協系統推介。

匯智平臺更寬廣。加強政協新型智庫建設，重大調研課題庫、政協特邀專家庫建成顯效，中南大學等13所市內外高校的專家教授參與課題研究；依托“政協云”搭建網絡議政平臺，圍繞建設大美湖區優質農產品供應基地、加快發展樞紐經濟等主題開展遠程協商、圖文直播15場次，網上征集意見建議9300多條，形成了委員、專家、高校、媒體、民間“五匯智”新格局。

“品質政協”建設：

讓兩支隊伍更過硬

在岳陽,“忙得像政協一樣”是廣大干部群眾的真心感嘆。本屆以來，岳陽市政協以“品質政協”建設為抓手，著力破解“兩個薄弱”問題，打造“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的委員、機關干部隊伍。

創新考核機制，鍛造一線隊伍。市政協將委室年度履職任務項目化、崗位化、清單化，建立“單周安排、雙月講評、半年通報、年度考評”機制，開展“曬日志、比實績”活動，機關干部退線心理、掉線狀態徹底改觀。機關的實干作風，帶動了委員“一線”意識、“一線”標準、“一線”狀態全面樹立，實干擔當成為委員、機關干部的標配和底色。在抗擊疫情和防汛抗災大考中，隨處可見政協委員和機關干部的身影，委員累計捐款捐物8100多萬元。

打造精品工程，提案控量提質。5年來，委員共提交提案1977件，立案1430件，83件獲市委、市政府領導大會現場批示，228件升級為省政協和全國政協提案，“一案三雙”“清單式作業”和重點提案督辦做法，在全國地方政協工作經驗交流會上推介。65篇調研報告獲省級以上獎項，16篇理論文章在省級以上媒體發表，編輯出版《岳陽老字號》《巴陵戲史稿》《巴陵戲傳統劇本選》等，以政協方式保護傳承了歷史文化遺產。

建設模范機關，強化黨建引領。探索“黨建+四堂平臺”“黨建＋志愿活動”“黨建+履職工作”“黨建+制度建設”模式，讓黨旗領方向、黨員唱主角、黨建全覆蓋；建立市政協黨組、機關黨組、機關黨委、委室黨支部和界別功能型黨支部一體推進的黨建工作格局，樹立一切工作到支部的鮮明導向，推行黨員“五亮”機制，實現“兩個全覆蓋”由有形覆蓋向有效覆蓋轉變。市政協機關先后獲評和晉級市、省文明單位、標兵單位，機關工會被命名為省模范職工之家。

在“五個政協”理念引領下，岳陽市政協把零散單項工作進行系統集成，把好的做法經驗上升為制度機制，把履職創新實踐提煉為理論成果，充分釋放體制、機制、平臺創新的活力和動能，政協工作呈現出前所未有的生動局面。

凡是過往，皆為序章；征途漫漫，唯有奮斗。我們期待，在中共岳陽市委的堅強領導下，市政協將不斷開創新時代人民政協事業高質量發展新局面，為加快岳陽高質量發展和“三區一中心”建設展現更多的新擔當新作為！

（劉洋 王雙）