黨的十八大以來，習近平總書記每次參加植樹活動都發表重要講話，為推動國土綠化、做好全民義務植樹工作指明了方向、提供了遵循。

全民義務植樹歷經40年，為促進森林資源增長、改善城鄉生態環境、提升全民生態意識、創新全球生態治理樣本發揮了重要作用、取得了顯著成效，成為弘揚中華民族優良傳統、傳播生態文明理念、推進國土綠化、增強森林碳匯的有效途徑和重要載體，“中國綠”在世界上也產生了積極廣泛影響。

但隨著時代的發展，履“植”意識不強、全民參與不夠、植樹場地不足、經費投入不夠、科技支撐不力、宣傳發動不到位以及盡責形式單一、管理方式老化等問題也不斷凸顯。3月26日，全國政協召開“全民義務植樹行動的優化提升”網絡議政遠程協商會，委員、專家和國家相關部委的負責同志圍繞推動新時代全民義務植樹行動優化提升深入交流，建言獻策。而在此前的兩個多月時間里，已有近200位委員在主題議政平臺發表意見建議約400條計5萬余字，負責承辦此次遠程協商會的全國政協人口資源環境委員會還函請北京、湖南、廣東三省市政協協助開展了相關調研。

■ 將植樹行動納入“大盤子”

將優化提升全民義務植樹行動列為全國政協重點協商議題，絕非僅就植樹談植樹，而是在堅持植樹與植綠并重、綠化與美化同步、綠色資源與綠色產業融合發展的高度，探討“全民”“義務”“植樹”的基本概念和內涵，力求推動義務植樹與生態修復、森林城市、鄉村振興、碳達峰碳中和等工作的緊密銜接。

因此，很多委員和專家的發言都是圍繞“規劃”“結合”展開的。

遠在甘肅武威市古浪縣八步沙林場遠程參會的全國政協委員、甘肅省治沙研究所副所長馬全林提出，應結合國土空間規劃和有關專項規劃，對義務植樹的時間安排和空間布局進行統籌規劃。這和身處龍巖市長汀縣水土保持科教園的福建省政協委員、九三學社龍巖市主委、福建省龍巖市自然資源局局長溫永的觀點不謀而合。

“要規劃先行，把全民義務植樹納入國土綠化總體規劃中，特別是要結合綠色發展、生態治理、應對氣候變化等，做好義務植樹工作的統籌規劃，以解決義務植樹‘找地難’問題。要統籌推動，結合綠色發展、生態治理、應對氣候變化等，全面謀劃推動義務植樹工作。”溫永表示。

對義務植樹“找地難”，全國政協委員、北京農學院院長周劍平有話要說?！耙贿吺侵矘湟弧亍y求，一邊是農村綠化短板，完全可以把植樹行動與全面推進鄉村振興相結合，將義務植樹活動的重點放在農村?！痹谥軇ζ娇磥?，城鄉結對植樹、一起盡責，共同推進城鄉融合、改善農村人居環境完全可行。

在湖南分會場參會的湖南省政協常委、湖南廣播電視臺衛視頻道節目監制、主持人汪涵是湖南省政協植樹基地代言人，他為大家帶來了全民義務植樹與鄉村振興相結合的“湖南經驗”——“湖南婁底多年來推行‘聯村建綠’，效果很好。建議推廣這一盡責模式，由綠化委員會按照本地黨政機關、企事業單位人數，分配赴鄉村綠化美化任務，實現全民義務植樹盡責與農村人居環境整治提升、鄉村振興的有機結合。”

廣東分會場的全國政協委員、民進廣東省委會主委、廣東省生態環境廳廳長魯修祿關注的是義務植樹行動與實現碳達峰碳中和“3060”目標的關系問題。他提出創新義務植樹碳中和體制，廣泛開展生態文明建設實踐。“各級政府的碳達峰碳中和行動方案中，應就義務植樹樹種、規模、資金措施、養護管理等統籌謀劃。通過開展碳普惠等公眾自愿減排行動、建立相關碳匯交易平臺，鼓勵民眾和企業核算與減少生產生活中的相關碳足跡，在推動全民義務植樹的同時推動全社會碳中和?！濒斝薜撜f。

身在湖南分會場的全國政協委員、民盟湖南省委會副主委、湖南師范大學公共管理學院副院長楊君武進一步提出，“平均起來，每個人一生需種植約104棵樹才能在自身自然釋放的二氧化碳與自己所植樹木自然吸收的二氧化碳之間實現中和。我們要積極倡導和踐行‘一生自然碳中和’理念。”

■ 除了“沖鋒號” 還要有“槍”有“炮”

在楊君武看來，優化提升全民義務植樹行動，其中一個重要措施就是破解其經費困境。面對義務植樹經費捉襟見肘的困境，只有政府層面以及社會和公眾層面協同發力、共同推動，才能破解義務植樹經費困境。他提出，在政府層面，應適當增加財政投入；在社會層面，制度性激勵企業主動參與；在個人層面，激發和保護公民捐獻積極性。

馬全林特別提到了西部干旱地區的植樹經費問題?！柏斦块T應列支義務植樹撫育管護等費用。包括西部干旱地區開展義務植樹種苗費、基地基礎建設費以及開展后期撫育、灌溉澆水、防火防病蟲害等管護費用。同時，根據當前造林成本，適當提高造林投資標準?！?/p>

北京市政協委員、北京市園林綠化局局長鄧乃平在北京分會場談起了首都全民義務植樹面臨的困境?！靶乱惠啓C構改革后，各區不再設立綠化辦專職副主任，街鄉綠化辦人員均以兼職為主，基層力量不斷弱化，難以高質量完成任務?！?/p>

鄧乃平提出，應強化各級政府開展全民義務植樹工作的主體責任，科學確定各級政府造林綠化目標和任務；將義務植樹內容分解細化后納入各級林長制考核，保證基層義務植樹工作有機構抓、有專人管；把義務植樹盡責率作為相關部門評比表彰先進的條件之一，完善義務植樹獎勵機制。

“應優化現行的義務植樹考核指標設置和考核辦法，對獲得義務植樹盡責證書或國土綠化榮譽證書的公眾給予生態類景區景點門票減免或優惠，以增強義務植樹盡責的獲得感，幸福感。”溫永說。

廣東分會場的全國政協委員、民革廣東省委會副主委、廣東省珠海市政協副主席潘明提到了全民義務植樹行動的法律保障問題?！澳壳?，全民義務植樹的目標任務、功能作用、實現形式、組織形式和參與途徑都發生重大轉變，1982年2月國務院出臺的《關于開展全民義務植樹運動的實施辦法》已不適應新形勢需要。希望國家林草局能盡快啟動修訂工作，賦予新時代義務植樹活動新內涵，完善相關配套制度，形成新時代推進全民義務植樹的法規制度體系。”潘明表示。

■ 履“植”盡責需要“花樣翻新”

會上，汪涵講起了一個“故事”：長沙市今年通過互聯網向市民預約報名參加現場植樹和撫育管護。不到3天，報名現場植樹的人數就達到飽和，而報名撫育管護的不到需求的10%。

“從中我們不難看出，市民對挖坑種樹積極性很高，但對其他盡責形式的知曉度、認同度和參與度都不高?！蓖艉f。

在湖北省百步亭社區綠色驛站現場的全國政協委員、致公黨湖北省委會副主委、中國科學院水生生物研究所研究員徐旭東對此深有體會。

“其實我國在2017年就已經推出了八大類50多種盡責形式，并試行了‘互聯網+全民義務植樹’模式，但推廣效果不佳。應切實提高義務植樹信息化水平，設立常態化義務植樹網絡平臺和微信公眾號，幫助公眾通過手機‘一鍵’完成義務植樹選點、選時、選樹，實現義務植樹網絡化、便捷化?！毙煨駯|還建議創新義務植樹盡責形式，推動公眾植樹盡責多元化、常態化。

通過手機連線遠程參會的還有正在江西上饒廣豐區雞公山中國郵政馬家柚種植基地的全國政協委員、民建江西省委會副主委、江西農業大學副校長劉木華，他說這個基地是集義務植樹、鄉村振興和郵政惠農服務為一體的造林綠化項目，目前已帶動了90多戶貧困戶脫貧致富。

“長期以來，企業參與、部門聯動，都是推進義務植樹工作的重要力量，應進一步發揮好國有企業參與義務植樹的重要作用，結合結對幫扶、生態惠民探索多樣化的履‘植’盡責方式，為推動經濟社會發展和生態文明建設多做貢獻?！眲⒛救A表示。

植樹行動的提質增效離不開植樹科學化水平的提升，堅持科學植樹、秉持生態觀念植樹被周劍平反復提及?！白铌P鍵的是要反對形式主義，杜絕走過場、做樣子以及‘一種了之’、重栽輕養，否則就會‘年年造林不見林，歲歲種樹不見樹’。要提高質量，適地適樹，避免種植苗木規格過大和密度過大兩種傾向，同時，要統籌山水林田湖草沙，采取喬灌草相結合的方式進行種植，避免植物品種單一、結構不合理、生態效益低等問題?！?/p>

■ 講好老故事、新故事、中國故事

在北京分會場的全國政協委員、中國文化傳媒集團有限公司黨委副書記、總編輯兼中國文化報社總編輯宋合意看來，在全民義務植樹中，宣傳發動工作責任重大。

“為什么公眾對植樹的新盡責形式了解不多？是因為宣傳不足，因為新媒體、新的傳播方式運用不夠，覆蓋面不廣，因為常態化、針對性強的宣傳不充分?！?/p>

宋合意建議：以全民義務植樹運動40周年為契機，全面宣傳義務植樹的重大意義、巨大成就、先進經驗、典型事跡等；加強全民義務植樹法定性宣傳，結合全國人大決議和有關法規政策，突出宣傳其法定性、全民性、義務性、公益性；充分運用新媒體、傳統媒體、自媒體等多種平臺和方式，用有說服力、親和力的案例和科學、易懂的數據大力宣傳新的八大類50多種盡責形式和“互聯網+全民義務植樹”新模式。

“還要注意宣傳‘老傳統’、講好新故事。”宋合意說，要充分挖掘、宣傳“維桑與梓，必恭敬止”“前人栽樹、后人乘涼”等關于植樹造林的優秀傳統文化，喚醒、強化民族血液中的綠色基因；更要梳理并講述好“焦桐”、賽罕壩林場、八步沙林場“六老漢”等新中國、新時代的植綠故事與精神。增加義務植樹公益宣傳，加強相關文藝創作，推出更多綠色題材優秀作品。

“由中宣部牽頭，圍繞植樹節、世界環境日等重要節點加強集中宣介，積極主動講好全民義務植樹、國土綠化的中國故事?！比珖f委員、中國駐墨西哥原大使邱小琪建議，開展“中國綠”的對外宣傳，不斷挖掘更多雙方合作共贏、綠色發展的好聲音、好故事。而且宣傳既要“走出去”也要“請進來”，積極邀請更多外國媒體、專家實地走訪塞罕壩林場、庫布其“綠海”等生態工程；要善用新媒體傳播方式和規律，深挖融通中外的共理共鳴共情之處，講好中國領導人率先垂范、中國人民接續奮斗、各級政府一任接著一任干的感人故事，讓更多外國人聽得懂、聽得進、聽得信。

“此外，還應大力發揮義務植樹的生態教育功能，組織全社會特別是廣大學生和青少年積極參加植樹活動?！濒斝薜撨€提出建立融合碳達峰碳中和主題義務植樹科教基地的建議。主張結合建設“互聯網+全民義務植樹”基地，創建低碳科普教育基地，宣傳普及包括森林在內的碳匯知識和義務植樹對碳達峰、碳中和的重要意義。