進一步完善草原生態補獎政策體系，優化草原補獎政策落實標準及執行方式，加大后續產業扶持力度，強化監管工作力度……日前，在內蒙古自治區政協專題協商會議上，這些關系新一輪生態草原補獎政策更好發揮效能的建議被提了出來。

當天，部分自治區政協委員，自治區財政廳、自然資源廳、農牧廳、林草局等7個廳局有關負責人圍繞“優化草原補獎政策，進一步提升政策效能”展開專題協商。

“草原生態補獎政策是加快我區草原生態保護、建設生態文明的重要舉措，是維護民族團結，促進邊疆穩定的重要抓手?！弊灾螀^政協副主席董恒宇一席話說出了自治區政協這次專題協商議題確定的初衷。

截至2020年，國家已經在內蒙古連續10年實施了草原生態保護補助獎勵政策，通過向牧民發放補助和獎勵資金，推行禁牧和草畜平衡制度，被形象地稱為草原的“帶薪休假”?！懊磕暧?40多萬戶、490多萬農牧民從中受益。”自治區政協農牧委員會主任張殿生在作調研報告說明時說。

調研發現，草原生態補獎政策在實施過程中也存在著配套措施不足、內容有待優化、后續產業支撐缺乏、監管工作機制不健全等問題。如何讓政策更好發揮效能，促進草原生態保護仍面臨著不少挑戰。

在專題協商會議現場，確定合理的補獎資金發放方式成為委員們關注的主要問題。

蓋志毅委員注意到，一些牧民將生態補獎資金當成一種經濟補償，與民生保障和社會救濟相混淆，弱化了草原生態補獎的效能。“建議以大數據為手段，通過檢測牧民的環境治理過程和結果給予補獎。”蓋志毅說。

趙吉委員也對補償方式提出建議，他認為，應明確多元化的補償機制，建立生態修復指標為導向的補獎評估辦法，調動農牧民參與保護積極性。

今年，國家在包括內蒙古在內的13個省（自治區）啟動實施第三輪草原生態補獎政策，內蒙古及時出臺了實施方案，并于今年10月1日開始施行《內蒙古自治區草畜平衡和禁牧休牧條例》，如何更好地推進草畜平衡也是委員們重點關注的問題。

梁存柱委員是一名生態環境學教授，結合多年來的研究，他在調研中發現內蒙古天然草原類型多樣，適合的放牧家畜和載畜量在不同地區、不同年度甚至不同季節都會發生變化，然而現行的載畜量標準通常是一個平均值，科學性和操作性方面都有欠缺?！安莸乇O管可由原來的管畜轉變為管草，放牧強度多大以及放牧何種家畜，由廣大牧民根據草場類型和年度與季節變化特點自行確定，監管部門每年或間隔數年評估草地生態質量即可。”梁存柱說。

鐵牛委員建議，引導支持有實力的龍頭企業或合作社開展牧場經營權流轉，帶動養殖戶進行規模化養殖，促進草畜良性循環發展。

委員們還就更好發揮草原補獎政策作用，促進牧區生態生產生活協同發展，實現“三生”共贏建言獻策。

張建中委員建議，地方政府把草原生態補獎政策實施和鄉村振興戰略結合起來，支持發展青貯玉米、苜蓿等飼料產業推進傳統畜牧業轉型發展，同時通過草原旅游業等產業發展促進鄉村振興，增加牧民收入。

“借鑒生態產品總值核算技術，應用于草原生態、經濟和社會效益的評估。”孫海蓮委員建議核算生態資產，尋找生態保護、生產發展、牧民生活提高的平衡點，計算合理補償標準。

自治區副主席李秉榮在發言時說，下一步自治區將充分吸取委員建議，運用好草原補獎政策，進一步統籌草原生態生產生活，實現“三生”共贏。