新華社北京11月26日電題：乘勢而上賦眾新——北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展綜述

新華社記者

城市日光肇始東方，冬日暖陽灑向熱土。天安門向東30公里，北京城市副中心建設框架拉開，高端要素匯集涌動，協(xié)同發(fā)展步穩(wěn)蹄疾。

26日，國務院公開發(fā)布《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》（下稱《意見》），為推動北京城市副中心建設工作進一步強化導向、釋放紅利、鼓舞斗志。

以破繭化蝶之勢 拉開副中心框架

不謀萬世者，不足謀一時。建設和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

黨的十八大以來，黨中央高度重視首都發(fā)展，始終牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，堅定不移推動京津冀協(xié)同發(fā)展，部署北京城市副中心建設。

2019年，中共中央、國務院批復北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃，北京市級行政中心正式遷入北京城市副中心，鋪開“以副輔主、主副共興”的藍圖。

“我們堅持‘一年一個節(jié)點’，每年都有新變化。”通州區(qū)委副書記、代區(qū)長孟景偉說，“十三五”期間，副中心每年保持1000億元以上投資規(guī)模。今年前三季度，建安投資總量保持北京市第一。

大運河畔，副中心建設框架拉開。首都博物館東館、城市副中心劇院、圖書館“三大建筑”主體結(jié)構(gòu)全部封頂，初步展現(xiàn)副中心公共服務國際新標準；副中心站綜合交通樞紐、東六環(huán)路入地改造等區(qū)域性超大型標志性工程全速推進，廣渠路東延建成通車等暢通與中心城的交通聯(lián)絡……

全球最大環(huán)球影城項目——北京環(huán)球主題公園一期盛大開園，成為首都文旅新名片。占地11.2平方公里的城市綠心森林公園開門迎客，成為副中心綠色生態(tài)畫卷的新地標……

“副中心要起到疏解中心城人口功能，形成更強吸引力，必須有一流的公共服務配套。”孟景偉說，這幾年，副中心的教育、醫(yī)療事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

通過外部引進和內(nèi)部提升，副中心先后引入北京學校、人大附中等市級優(yōu)質(zhì)校10所，友誼醫(yī)院通州院區(qū)、東直門醫(yī)院通州院區(qū)二期正式開診……一系列工程項目落地背后，是承載國家和城市發(fā)展戰(zhàn)略的精準落子。

體制機制創(chuàng)新邁開大步伐，成立北京城市副中心黨工委和管委會，兩批共108項北京市級賦權(quán)下沉副中心，重點項目手續(xù)辦理效率提升一倍，初步實現(xiàn)“副中心的事情副中心辦”。

以“騰籠換鳥”之變 詮釋新發(fā)展理念

謀定而快動，篤行以致遠。建好北京城市副中心，對形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式意義重大。

副中心所在的通州區(qū)以“壯士斷腕”決心淘汰落后產(chǎn)能，為承接疏解和高質(zhì)量發(fā)展騰出必要空間。近年來，該區(qū)騰退土地量位居北京市第一，一般制造業(yè)疏解數(shù)量和速度北京市領(lǐng)先……

“騰籠換鳥”、綠色發(fā)展點燃了新的經(jīng)濟動能。

燃燈塔下，棚戶區(qū)變身運河商務區(qū)。作為國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設重要載體之一，運河商務區(qū)集中展示著副中心發(fā)展活力和吸引力。

路孚特中國總部等世界500強外資項目、傳神科技等民企總部接連落戶，讓運河商務區(qū)凸顯總部經(jīng)濟特色、財富管理功能。

2019年、2020年，運河商務區(qū)實現(xiàn)稅收30億元、40億元。今年上半年稅收超過24億元，同比增長17%……“我們已經(jīng)堅定信心，把這里打造成中國的‘金絲雀碼頭’。”運河商務區(qū)管委會主任林正航說。

以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)流、資金流、人才流等高端功能要素向副中心加速聚集。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已經(jīng)突破1000家……

體制機制創(chuàng)新疊加政策優(yōu)勢，為副中心高質(zhì)量發(fā)展打開局面、蓄足后勁。1580項政務事項實現(xiàn)“一次不用跑”，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，副中心從北京市考評第三梯隊躋身第一梯隊。

今年前三季度，城市副中心實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值869.8億元，按可比價計算，同比增長7.5%。

轉(zhuǎn)變思路、釋放溫度、擁抱速度，也將保護“綠水青山”置于重要位置。副中心在北京市率先編制碳達峰、碳中和行動綱要，打造國家綠色發(fā)展示范區(qū)。

今年6月底，北運河全線旅游通航。登上游船，北京城市副中心水城共融、藍綠交織的景色令人沉醉。因水而興的“運河之城”正“逐水而榮”。

以“只爭朝夕”之功 厚積協(xié)同優(yōu)勢

瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。

建好北京城市副中心，優(yōu)化國家發(fā)展區(qū)域布局，讓更多紅利惠及群眾。

高質(zhì)量發(fā)展不是通州“一區(qū)之事”，而是京津冀共同謀劃的“同心圓”。“這幾年，我們與北三縣開展全方位、多領(lǐng)域協(xié)同合作，在規(guī)劃、交通等多方面取得突破性進展。”孟景偉說。

京秦高速、燕潮大橋等建成通車，京唐城際鐵路、地鐵平谷線開工建設……每個交通工程，都在完善居民出行方式、提高生活效率、切實增進獲得感。

副中心站交通綜合樞紐是繼北京大興國際機場投運后，北京著力打造服務全國的交通新門戶。

“這個超大、超深、超長的地下工程將按期完成各項建設節(jié)點。”京投樞紐管理公司副總經(jīng)理張登科說，樞紐投用后1小時內(nèi)直達雄安新區(qū)和濱海新區(qū)、35分鐘直達大興機場、15分鐘到達首都機場，6號線等3條地鐵線路連通北京城區(qū)與副中心。

發(fā)展的根本目的是為了人民。

王女士的母親患有糖尿病和多種并發(fā)癥，在通州區(qū)潞河醫(yī)院標準化代謝性疾病管理中心就醫(yī)時，從入院到離開僅需掛號一次，診斷、治療都在同一區(qū)域。這得益于通州區(qū)在全國首次構(gòu)建三地協(xié)同適用的代謝性疾病基本公共服務標準體系。

2019年以來，北京與廊坊北三縣舉辦多屆項目推介洽談會，累計簽約項目120余個，意向投資額約800億元。北京市發(fā)展和改革委員會黨組成員、一級巡視員劉伯正說，這些項目的落地實施，將有效帶動北三縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進就地就近就業(yè)，助力一體化高質(zhì)量發(fā)展。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。

繼“副中心控規(guī)”后，《意見》是副中心迎來的又一部由國家層面審議印發(fā)的重磅文件。孟景偉說，這充分體現(xiàn)黨中央、國務院對副中心建設的高度重視和大力支持，也是對過去幾年建設成果的肯定和下一步工作的深入部署。

“我們將對標《意見》精神和任務部署，把高質(zhì)量發(fā)展貫穿到城市規(guī)劃建設管理和經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，貫穿到各個工作領(lǐng)域和具體項目建設的全過程、全周期，加快推動副中心的宏偉藍圖早日變?yōu)楝F(xiàn)實。”孟景偉說。（記者孔祥鑫、郭宇靖、張驍）