新華社北京11月26日電題：乘勢而上賦眾新——北京城市副中心高質量發展綜述

新華社記者

城市日光肇始東方，冬日暖陽灑向熱土。天安門向東30公里，北京城市副中心建設框架拉開，高端要素匯集涌動，協同發展步穩蹄疾。

26日，國務院公開發布《關于支持北京城市副中心高質量發展的意見》（下稱《意見》），為推動北京城市副中心建設工作進一步強化導向、釋放紅利、鼓舞斗志。

以破繭化蝶之勢 拉開副中心框架

不謀萬世者，不足謀一時。建設和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。

黨的十八大以來，黨中央高度重視首都發展，始終牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，堅定不移推動京津冀協同發展，部署北京城市副中心建設。

2019年，中共中央、國務院批復北京城市副中心控制性詳細規劃，北京市級行政中心正式遷入北京城市副中心，鋪開“以副輔主、主副共興”的藍圖。

“我們堅持‘一年一個節點’，每年都有新變化。”通州區委副書記、代區長孟景偉說，“十三五”期間，副中心每年保持1000億元以上投資規模。今年前三季度，建安投資總量保持北京市第一。

大運河畔，副中心建設框架拉開。首都博物館東館、城市副中心劇院、圖書館“三大建筑”主體結構全部封頂，初步展現副中心公共服務國際新標準；副中心站綜合交通樞紐、東六環路入地改造等區域性超大型標志性工程全速推進，廣渠路東延建成通車等暢通與中心城的交通聯絡……

全球最大環球影城項目——北京環球主題公園一期盛大開園，成為首都文旅新名片。占地11.2平方公里的城市綠心森林公園開門迎客，成為副中心綠色生態畫卷的新地標……

“副中心要起到疏解中心城人口功能，形成更強吸引力，必須有一流的公共服務配套。”孟景偉說，這幾年，副中心的教育、醫療事業實現跨越式發展。

通過外部引進和內部提升，副中心先后引入北京學校、人大附中等市級優質校10所，友誼醫院通州院區、東直門醫院通州院區二期正式開診……一系列工程項目落地背后，是承載國家和城市發展戰略的精準落子。

體制機制創新邁開大步伐，成立北京城市副中心黨工委和管委會，兩批共108項北京市級賦權下沉副中心，重點項目手續辦理效率提升一倍，初步實現“副中心的事情副中心辦”。

以“騰籠換鳥”之變 詮釋新發展理念

謀定而快動，篤行以致遠。建好北京城市副中心，對形成新的經濟發展方式意義重大。

副中心所在的通州區以“壯士斷腕”決心淘汰落后產能，為承接疏解和高質量發展騰出必要空間。近年來，該區騰退土地量位居北京市第一，一般制造業疏解數量和速度北京市領先……

“騰籠換鳥”、綠色發展點燃了新的經濟動能。

燃燈塔下，棚戶區變身運河商務區。作為國家服務業擴大開放綜合示范區和中國（北京）自由貿易試驗區建設重要載體之一，運河商務區集中展示著副中心發展活力和吸引力。

路孚特中國總部等世界500強外資項目、傳神科技等民企總部接連落戶，讓運河商務區凸顯總部經濟特色、財富管理功能。

2019年、2020年，運河商務區實現稅收30億元、40億元。今年上半年稅收超過24億元，同比增長17%……“我們已經堅定信心，把這里打造成中國的‘金絲雀碼頭’。”運河商務區管委會主任林正航說。

以科技創新為引領，產業流、資金流、人才流等高端功能要素向副中心加速聚集。高新技術企業數量已經突破1000家……

體制機制創新疊加政策優勢，為副中心高質量發展打開局面、蓄足后勁。1580項政務事項實現“一次不用跑”，營商環境持續優化，副中心從北京市考評第三梯隊躋身第一梯隊。

今年前三季度，城市副中心實現地區生產總值869.8億元，按可比價計算，同比增長7.5%。

轉變思路、釋放溫度、擁抱速度，也將保護“綠水青山”置于重要位置。副中心在北京市率先編制碳達峰、碳中和行動綱要，打造國家綠色發展示范區。

今年6月底，北運河全線旅游通航。登上游船，北京城市副中心水城共融、藍綠交織的景色令人沉醉。因水而興的“運河之城”正“逐水而榮”。

以“只爭朝夕”之功 厚積協同優勢

瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。

建好北京城市副中心，優化國家發展區域布局，讓更多紅利惠及群眾。

高質量發展不是通州“一區之事”，而是京津冀共同謀劃的“同心圓”。“這幾年，我們與北三縣開展全方位、多領域協同合作，在規劃、交通等多方面取得突破性進展。”孟景偉說。

京秦高速、燕潮大橋等建成通車，京唐城際鐵路、地鐵平谷線開工建設……每個交通工程，都在完善居民出行方式、提高生活效率、切實增進獲得感。

副中心站交通綜合樞紐是繼北京大興國際機場投運后，北京著力打造服務全國的交通新門戶。

“這個超大、超深、超長的地下工程將按期完成各項建設節點。”京投樞紐管理公司副總經理張登科說，樞紐投用后1小時內直達雄安新區和濱海新區、35分鐘直達大興機場、15分鐘到達首都機場，6號線等3條地鐵線路連通北京城區與副中心。

發展的根本目的是為了人民。

王女士的母親患有糖尿病和多種并發癥，在通州區潞河醫院標準化代謝性疾病管理中心就醫時，從入院到離開僅需掛號一次，診斷、治療都在同一區域。這得益于通州區在全國首次構建三地協同適用的代謝性疾病基本公共服務標準體系。

2019年以來，北京與廊坊北三縣舉辦多屆項目推介洽談會，累計簽約項目120余個，意向投資額約800億元。北京市發展和改革委員會黨組成員、一級巡視員劉伯正說，這些項目的落地實施，將有效帶動北三縣產業轉型升級，促進就地就近就業，助力一體化高質量發展。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。

繼“副中心控規”后，《意見》是副中心迎來的又一部由國家層面審議印發的重磅文件。孟景偉說，這充分體現黨中央、國務院對副中心建設的高度重視和大力支持，也是對過去幾年建設成果的肯定和下一步工作的深入部署。

“我們將對標《意見》精神和任務部署，把高質量發展貫穿到城市規劃建設管理和經濟社會發展的方方面面，貫穿到各個工作領域和具體項目建設的全過程、全周期，加快推動副中心的宏偉藍圖早日變為現實。”孟景偉說。（記者孔祥鑫、郭宇靖、張驍）（完）