全國政協經濟委員會副主任 畢井泉

黨的十九屆六中全會是中國共產黨成立一百周年的重要歷史時刻召開的一次具有里程碑意義的重要會議。會議審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》），系統總結了百年奮斗取得的偉大成就和歷史經驗，對于我們邁入新的征程，實現中華民族偉大復興的中國夢，必將產生巨大而深遠的影響。

結合近期全國政協經濟委員會組織開展共同富裕相關專題調研工作，筆者有若干體會和建議。

習近平總書記指出，要在高質量發展中促進共同富裕。實現共同富裕是新時代中國特色社會主義建設的重要內容。《決議》將堅持人民至上列為我們黨百年奮斗的重要歷史經驗，強調全黨必須永遠保持同人民群眾的血肉聯系，踐行以人民為中心的發展思想，促進共同富裕，堅持在發展中保障和改善民生。

實現共同富裕就是要貫徹新發展理念，讓廣大人民群眾共享發展成果，縮小收入分配差距，防范出現新的貧困。在新的歷史階段，需要通過高質量發展來解決發展不平衡不充分問題，通過建立實現共同富裕的制度供給，解決人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

促進共同富裕最現實的選擇，就是努力增加公共服務特別是對低收入者的公共服務供給。改革開放特別是黨的十八大以來，中國政府在發展義務教育、加強醫療服務、提高醫療保障水平、解決人民群眾住房等民生領域，做了大量工作，取得了顯著進展。但仍存在一些亟待解決的問題。

在新的歷史階段，要把解決人民群眾特別是低收入群眾最關心的教育、醫療、住房等急難愁盼的問題，放在更突出的位置，完善體制機制，統籌稅收、財政支出、社會保險、民間投資等各方面資源，實質性推進共同富裕。

要下更大力氣辦好義務教育。義務教育特別是中小學教育寄托著整個民族的希望。中小學教師，特別是小學教師，對于兒童學習興趣和學習習慣的養成至為重要。建議把義務教育中小學教師工資不低于當地公務員工資水平，進一步明確為不低于當地公務員包含津補貼的實際收入水平。縮小中小學班額，減輕教師負擔。調整政府教育支出結構，重點保證義務教育的需要。非義務教育的成本，主要由家庭和社會合理分擔，政府給予適當補助。大學本科生收費標準是1995年制定的，應當盡快調整。把學費收入一定比例用于貧困家庭學生的補助，同時落實助學貸款、勤工儉學等支持政策，讓貧困家庭的學生能上得起學。

要下更大力氣解決好老年人看病就醫問題。我國人口老齡化社會快速到來，60歲以上人口2.64億，已占到總人口的18.7%。人一生醫藥費2/3花在生命的最后三年。建議在基本不增加企業和個人經濟負擔前提下，把職工醫療保險金中的統籌部分改為醫療保險稅，由政府統一組織或購買醫療服務，對65歲以上的老年人實行免費基本醫療，基本醫療以外部分，由個人或單位自愿繳納商業醫療保險支付。職工醫療保險個人賬戶部分，改為商業醫療保險，由用人單位選擇保險公司繳納。

要下更大力氣解決好進城務工農民住房保障問題。2020年全國農民工總量28560萬人，其中在城鎮居住的進城農民工13101萬人，他們是城市經濟建設的重要貢獻者，也是城市新移民的主體。據統計，2018年全國范圍享受保障性住房的農民工只占2.9%。已婚農民工常年分居，造成大量留守婦女、留守兒童等社會問題，對兒童成長極為不利。建議將進城農民工中已經有固定工作的群體，轉為城市居民戶口，納入城市住房保障范圍，使其子女能夠進城與父母一起居住并享有受教育和醫療服務的平等權利。這對于發展農村土地規模經營，推動農業現代化，都具有重大意義。

十九屆六中全會思想豐富、意義重大、影響深遠。下一步，全黨全國人民應深入全面系統學習全會精神的豐富內涵與核心要義，深刻領會《決議》對我們黨的百年重大理論和實踐問題作出的歷史成就和經驗總結，堅決貫徹落實全會和《決議》精神，堅定不移把“兩個確立”真正轉化為做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，充分利用政協平臺，積極發揮參謀助手作用，更加自覺地肩負起共產黨人的歷史使命。