對外貿易是我國開放型經濟體系的重要組成部分和國民經濟發展的重要推動力量。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國外貿工作取得了歷史性成就，貿易大國地位不斷鞏固，貿易結構不斷優化，貿易創新發展成效顯著，對經濟社會貢獻日益突出。

黨中央、國務院高度重視外貿工作。習近平總書記多次作出重要指示批示，2019年9月和2020年9月兩次主持召開中央全面深化改革委員會會議，研究外貿高質量和創新發展工作。黨的十九屆五中全會指出，“推進貿易創新發展，增強對外貿易綜合競爭力。”我國已開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，貿易強國建設的腳步進一步加快。2020年，我國是全球唯一實現貿易正增長的主要經濟體，為保障全球產業鏈供應鏈穩定、推動世界經濟復蘇做出了重要貢獻。但也要看到，當前，世界百年變局和世紀疫情交織，單邊主義、保護主義抬頭，經濟全球化遭遇逆流,對外貿易創新發展面臨著一些需要解決的新問題、新挑戰。

11月5日下午，全國政協召開第56次雙周協商座談會，議題為“增強對外貿易綜合競爭力”。為籌備好此次會議，全國政協副主席鄭建邦率全國政協外事委員會調研組赴山東、江蘇開展了專題調研。全國政協副主席辜勝阻率民建中央調研組赴上海、蘇州和商務部開展了專題調研。全國政協外事委員會在委員移動履職平臺開通了“增強對外貿易綜合競爭力”主題議政群，21個界別的50多位委員發言160余次，提出意見建議4萬余字。這些都為開好雙周協商座談會打下了很好的基礎。帶著深入調研的思考，結合外貿工作的實際，會上，與會委員、專家與國家發展和改革委員會、工業和信息化部、商務部、海關總署有關負責同志深入協商交流，直面問題，集思廣益，為進一步做好對外貿易工作、增強對外貿易綜合競爭力、服務構建新發展格局建言資政，凝聚共識。

發展新業態新模式

培育競爭新優勢

2009年，我國成為世界上貨物出口第一大國；2013年，成為貨物貿易第一大國；2020年，成為貨物+服務貿易第一大國——這是中國對外貿易攀升的三個臺階。

速度驚人，成績喜人。

就在此次雙周協商座談會召開前一天，第四屆中國國際進口博覽會開幕。國家主席習近平在主旨演講中強調，“中國擴大高水平開放的決心不會變，同世界分享發展機遇的決心不會變，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展的決心不會變。”

“習近平主席的重要講話充分彰顯了大國擔當，也更加堅定了企業開拓國際市場的信心和決心。”全國政協常委、民建中央副主席、審計署副審計長秦博勇表示，要加大政策支持力度，鞏固傳統市場，積極開拓新興市場，深耕“一帶一路”沿線國家市場。加快發展跨境電商等新業態新模式，搭建公共服務平臺，通過服貿會、進博會、廣交會等品牌展會，支持各國企業開拓中國商機。

“外貿綜合競爭力不是企業的單一競爭力，而是企業、產業、政府、社會等多方面綜合集成的競爭力。”全國政協經濟委員會副主任、商務部原部長鐘山談到。他針對當前外貿工作存在的一些不足，提出了引導企業培育競爭新優勢、穩定產業鏈供應鏈、推進內外貿一體化、構建外貿支撐體系、營造良好發展環境等五個方面的意見建議。

近幾年，跨境電商、海外倉等外貿新業態新模式發展迅速，已經成為我國外貿發展新的增長點。

全國政協常委、中國進出口銀行董事長胡曉煉注意到，現在金融服務外貿新業態的能力滯后，傳統金融以強化抵質押為特點的風險管控模式還不能適應新業態企業的金融需求。“建議以金融科技賦能支持外貿增效，充分運用大數據、云計算、物聯網、區塊鏈、人工智能等先進技術，加強對貿易真實性的審核，精準對接企業，為金融機構敢貸、愿貸、能貸打下基礎。”胡曉煉說。

與會專家、民建中央常委、商務部電子商務和信息化司司長騫芳莉也提出跨境電商存在的一些問題，如：企業合規運營的能力和意識不足，營銷渠道單一，品牌被收購風險大，海外倉等配套服務不完善等。對此，她提出指導企業提升海外合規運營能力、支持企業建立多元化營銷渠道、優化海外倉等配套服務等具體建議。

與會部門負責同志認真回應了委員們的關切。委員們了解到，在探索發展新業態新模式方面，商務部會同有關部門推出了穩步推進海外倉高質量發展的專項行動，接下來，還會針對中小微企業、外貿龍頭企業出臺更多精準支持政策。

打通企業外貿堵點

提升貿易便利化水平

打鐵還需自身硬。委員們認為，要深刻把握增強對外貿易綜合競爭力的重要意義，對照建設貿易強國的要求，補短板、強弱項，多措并舉推動貿易高質量發展。

結合長期海關工作的經驗，全國政協委員、上海海關關長高融昆認為，建立穩定公平透明、可預期的營商環境十分重要。他認為，我國貿易便利化仍有大量工作要做，例如，疏解口岸監管非核心功能，最大限度保持口岸暢通高效；提升口岸執法的標準化水平，確保貿易執法的規范統一和公開透明；堅定不移推動口岸治理的數字化轉型；加強雙邊、多邊國際合作，更大限度實現國際貿易制度標準的協調統一、執法互認；建立貿易便利化指數，檢測評價各口岸整體效能和政府貿易執法的效率和水平。

對此，全國政協委員、中國機械工業集團有限公司原黨委書記、副董事長石柯也建議，要采取針對性的措施進一步提升貿易便利化水平，科學制定通關作業流程，精簡單證及證明材料，進一步壓縮進出口通關時間、提高通關效率。

“現在省際貿易壁壘較為嚴重。我認為要加快構建全國統一大市場，推動商品自由流動，進一步提高我國地區間外貿合作的廣度和深度。”全國政協委員、湖南財政經濟學院院長劉長庚通過視頻連線說。

全國政協委員、天津市濱海新區政協副主席蔡慶鋒說：“保稅維修企業主體地處自貿試驗區外，維修產品界定及監管邊界不明晰，固體廢物認定標準不明確……”他建議，科學下放審批權限，將開展保稅維修和再制造的產業和產品審批權限下放到地方政府。同時，規范有序推動模式創新和政策創新。

在委員們看來，企業是外貿的主體，打通堵點、痛點、難點，不僅是促進地區發展的需要，更是暢通國內國際雙循環、構建新發展格局的必然要求。大家關注的是，“十四五”期間國家在提高我國區域間外貿合作的廣度和深度方面還會推出哪些新舉措。

其實，這也是發改委、商務部下一階段的重點工作之一。通過部委同志的解疑釋惑，委員們了解到，發改委正在積極采取針對性措施，努力破除地方保護和區域壁壘。商務部將繼續鼓勵中西部和東北地區承接產業轉移平臺建設，引導加工貿易有序向中西部地區和東北地區梯度轉移。

優化國際市場布局

推進內外貿一體化

當前，我國已經深度融入世界經濟和全球的貿易體系之中，我國在世界經濟中的地位也在持續上升，同世界的聯系特別是經濟聯系更加緊密。

正因如此，提升對外貿易公共服務水平，增強外貿綜合競爭力顯得尤為重要。

通過視頻連線的全國政協委員、物產中大集團股份有限公司副董事長張波表示，現在國內企業全球授信體系還不完善，中國企業境外子公司還不能很好地利用國內母公司的信譽和授信額度。她建議，要進一步打通中資銀行的國內國際授信體系，給予境外風險規避及金融工具政策指導，為有關外貿企業提供專項進出口授信擔保。

全國政協委員、海南省政協副主席蒙曉靈表示，應堅持創新驅動發展戰略，大力發展數字產業，加快數字基礎設施建設，聚焦提升貿易數字化水平，實現外貿轉型升級。

中國提出“一帶一路”倡議以來，貿易合作亮點紛呈，為中國和沿線國家、地區帶來了巨大機遇和紅利。

“面對全球新冠肺炎疫情影響，未來我國將如何加大對共建‘一帶一路’國家服務業發展的支持？”互動環節，全國政協委員、銀帝集團董事局主席朱奕龍提出這樣的問題。

“‘一帶一路’要從‘大寫意’轉向‘工筆畫’，實現高質量發展。”發改委、商務部負責同志在回應中分別介紹了下一階段的部署：設施聯通、經濟走廊、農業服務、抗疫合作………從中，委員們強烈地感受到，“一帶一路”服務貿易國際合作大有可為。

擺事實，談問題，找對策。近三個小時的時間，與會人士深入協商，對策頻出，共識不斷。大家認為，雖然我國面臨的國際環境日趨復雜，全球新冠肺炎疫情帶來巨大沖擊，但我們堅信，有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有中國特色社會主義制度優勢的強大支撐，同時擁有制造業體系的綜合優勢以及超大規模的市場優勢，中國的外貿發展韌性強、潛力足、長期向好的趨勢不會改變。要立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅定不移推動高水平開放，推動對外貿易高質量發展，同世界同享市場機遇，共建開放型世界經濟。（本報記者 劉彤）