對外貿(mào)易是我國開放型經(jīng)濟體系的重要組成部分和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國外貿(mào)工作取得了歷史性成就，貿(mào)易大國地位不斷鞏固，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展成效顯著，對經(jīng)濟社會貢獻日益突出。

黨中央、國務(wù)院高度重視外貿(mào)工作。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，2019年9月和2020年9月兩次主持召開中央全面深化改革委員會會議，研究外貿(mào)高質(zhì)量和創(chuàng)新發(fā)展工作。黨的十九屆五中全會指出，“推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，增強對外貿(mào)易綜合競爭力。”我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，貿(mào)易強國建設(shè)的腳步進一步加快。2020年，我國是全球唯一實現(xiàn)貿(mào)易正增長的主要經(jīng)濟體，為保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇做出了重要貢獻。但也要看到，當前，世界百年變局和世紀疫情交織，單邊主義、保護主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇逆流,對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展面臨著一些需要解決的新問題、新挑戰(zhàn)。

11月5日下午，全國政協(xié)召開第56次雙周協(xié)商座談會，議題為“增強對外貿(mào)易綜合競爭力”。為籌備好此次會議，全國政協(xié)副主席鄭建邦率全國政協(xié)外事委員會調(diào)研組赴山東、江蘇開展了專題調(diào)研。全國政協(xié)副主席辜勝阻率民建中央調(diào)研組赴上海、蘇州和商務(wù)部開展了專題調(diào)研。全國政協(xié)外事委員會在委員移動履職平臺開通了“增強對外貿(mào)易綜合競爭力”主題議政群，21個界別的50多位委員發(fā)言160余次，提出意見建議4萬余字。這些都為開好雙周協(xié)商座談會打下了很好的基礎(chǔ)。帶著深入調(diào)研的思考，結(jié)合外貿(mào)工作的實際，會上，與會委員、專家與國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署有關(guān)負責(zé)同志深入?yún)f(xié)商交流，直面問題，集思廣益，為進一步做好對外貿(mào)易工作、增強對外貿(mào)易綜合競爭力、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局建言資政，凝聚共識。

發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式

培育競爭新優(yōu)勢

2009年，我國成為世界上貨物出口第一大國；2013年，成為貨物貿(mào)易第一大國；2020年，成為貨物+服務(wù)貿(mào)易第一大國——這是中國對外貿(mào)易攀升的三個臺階。

速度驚人，成績喜人。

就在此次雙周協(xié)商座談會召開前一天，第四屆中國國際進口博覽會開幕。國家主席習(xí)近平在主旨演講中強調(diào)，“中國擴大高水平開放的決心不會變，同世界分享發(fā)展機遇的決心不會變，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心不會變。”

“習(xí)近平主席的重要講話充分彰顯了大國擔(dān)當，也更加堅定了企業(yè)開拓國際市場的信心和決心。”全國政協(xié)常委、民建中央副主席、審計署副審計長秦博勇表示，要加大政策支持力度，鞏固傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場，深耕“一帶一路”沿線國家市場。加快發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，搭建公共服務(wù)平臺，通過服貿(mào)會、進博會、廣交會等品牌展會，支持各國企業(yè)開拓中國商機。

“外貿(mào)綜合競爭力不是企業(yè)的單一競爭力，而是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、政府、社會等多方面綜合集成的競爭力。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、商務(wù)部原部長鐘山談到。他針對當前外貿(mào)工作存在的一些不足，提出了引導(dǎo)企業(yè)培育競爭新優(yōu)勢、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、推進內(nèi)外貿(mào)一體化、構(gòu)建外貿(mào)支撐體系、營造良好發(fā)展環(huán)境等五個方面的意見建議。

近幾年，跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展迅速，已經(jīng)成為我國外貿(mào)發(fā)展新的增長點。

全國政協(xié)常委、中國進出口銀行董事長胡曉煉注意到，現(xiàn)在金融服務(wù)外貿(mào)新業(yè)態(tài)的能力滯后，傳統(tǒng)金融以強化抵質(zhì)押為特點的風(fēng)險管控模式還不能適應(yīng)新業(yè)態(tài)企業(yè)的金融需求。“建議以金融科技賦能支持外貿(mào)增效，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等先進技術(shù)，加強對貿(mào)易真實性的審核，精準對接企業(yè)，為金融機構(gòu)敢貸、愿貸、能貸打下基礎(chǔ)。”胡曉煉說。

與會專家、民建中央常委、商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長騫芳莉也提出跨境電商存在的一些問題，如：企業(yè)合規(guī)運營的能力和意識不足，營銷渠道單一，品牌被收購風(fēng)險大，海外倉等配套服務(wù)不完善等。對此，她提出指導(dǎo)企業(yè)提升海外合規(guī)運營能力、支持企業(yè)建立多元化營銷渠道、優(yōu)化海外倉等配套服務(wù)等具體建議。

與會部門負責(zé)同志認真回應(yīng)了委員們的關(guān)切。委員們了解到，在探索發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式方面，商務(wù)部會同有關(guān)部門推出了穩(wěn)步推進海外倉高質(zhì)量發(fā)展的專項行動，接下來，還會針對中小微企業(yè)、外貿(mào)龍頭企業(yè)出臺更多精準支持政策。

打通企業(yè)外貿(mào)堵點

提升貿(mào)易便利化水平

打鐵還需自身硬。委員們認為，要深刻把握增強對外貿(mào)易綜合競爭力的重要意義，對照建設(shè)貿(mào)易強國的要求，補短板、強弱項，多措并舉推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

結(jié)合長期海關(guān)工作的經(jīng)驗，全國政協(xié)委員、上海海關(guān)關(guān)長高融昆認為，建立穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境十分重要。他認為，我國貿(mào)易便利化仍有大量工作要做，例如，疏解口岸監(jiān)管非核心功能，最大限度保持口岸暢通高效；提升口岸執(zhí)法的標準化水平，確保貿(mào)易執(zhí)法的規(guī)范統(tǒng)一和公開透明；堅定不移推動口岸治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；加強雙邊、多邊國際合作，更大限度實現(xiàn)國際貿(mào)易制度標準的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、執(zhí)法互認；建立貿(mào)易便利化指數(shù)，檢測評價各口岸整體效能和政府貿(mào)易執(zhí)法的效率和水平。

對此，全國政協(xié)委員、中國機械工業(yè)集團有限公司原黨委書記、副董事長石柯也建議，要采取針對性的措施進一步提升貿(mào)易便利化水平，科學(xué)制定通關(guān)作業(yè)流程，精簡單證及證明材料，進一步壓縮進出口通關(guān)時間、提高通關(guān)效率。

“現(xiàn)在省際貿(mào)易壁壘較為嚴重。我認為要加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，推動商品自由流動，進一步提高我國地區(qū)間外貿(mào)合作的廣度和深度。”全國政協(xié)委員、湖南財政經(jīng)濟學(xué)院院長劉長庚通過視頻連線說。

全國政協(xié)委員、天津市濱海新區(qū)政協(xié)副主席蔡慶鋒說：“保稅維修企業(yè)主體地處自貿(mào)試驗區(qū)外，維修產(chǎn)品界定及監(jiān)管邊界不明晰，固體廢物認定標準不明確……”他建議，科學(xué)下放審批權(quán)限，將開展保稅維修和再制造的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品審批權(quán)限下放到地方政府。同時，規(guī)范有序推動模式創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。

在委員們看來，企業(yè)是外貿(mào)的主體，打通堵點、痛點、難點，不僅是促進地區(qū)發(fā)展的需要，更是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。大家關(guān)注的是，“十四五”期間國家在提高我國區(qū)域間外貿(mào)合作的廣度和深度方面還會推出哪些新舉措。

其實，這也是發(fā)改委、商務(wù)部下一階段的重點工作之一。通過部委同志的解疑釋惑，委員們了解到，發(fā)改委正在積極采取針對性措施，努力破除地方保護和區(qū)域壁壘。商務(wù)部將繼續(xù)鼓勵中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)，引導(dǎo)加工貿(mào)易有序向中西部地區(qū)和東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。

優(yōu)化國際市場布局

推進內(nèi)外貿(mào)一體化

當前，我國已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟和全球的貿(mào)易體系之中，我國在世界經(jīng)濟中的地位也在持續(xù)上升，同世界的聯(lián)系特別是經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密。

正因如此，提升對外貿(mào)易公共服務(wù)水平，增強外貿(mào)綜合競爭力顯得尤為重要。

通過視頻連線的全國政協(xié)委員、物產(chǎn)中大集團股份有限公司副董事長張波表示，現(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)全球授信體系還不完善，中國企業(yè)境外子公司還不能很好地利用國內(nèi)母公司的信譽和授信額度。她建議，要進一步打通中資銀行的國內(nèi)國際授信體系，給予境外風(fēng)險規(guī)避及金融工具政策指導(dǎo)，為有關(guān)外貿(mào)企業(yè)提供專項進出口授信擔(dān)保。

全國政協(xié)委員、海南省政協(xié)副主席蒙曉靈表示，應(yīng)堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚焦提升貿(mào)易數(shù)字化水平，實現(xiàn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。

中國提出“一帶一路”倡議以來，貿(mào)易合作亮點紛呈，為中國和沿線國家、地區(qū)帶來了巨大機遇和紅利。

“面對全球新冠肺炎疫情影響，未來我國將如何加大對共建‘一帶一路’國家服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持？”互動環(huán)節(jié)，全國政協(xié)委員、銀帝集團董事局主席朱奕龍?zhí)岢鲞@樣的問題。

“‘一帶一路’要從‘大寫意’轉(zhuǎn)向‘工筆畫’，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”發(fā)改委、商務(wù)部負責(zé)同志在回應(yīng)中分別介紹了下一階段的部署：設(shè)施聯(lián)通、經(jīng)濟走廊、農(nóng)業(yè)服務(wù)、抗疫合作………從中，委員們強烈地感受到，“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易國際合作大有可為。

擺事實，談問題，找對策。近三個小時的時間，與會人士深入?yún)f(xié)商，對策頻出，共識不斷。大家認為，雖然我國面臨的國際環(huán)境日趨復(fù)雜，全球新冠肺炎疫情帶來巨大沖擊，但我們堅信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，有中國特色社會主義制度優(yōu)勢的強大支撐，同時擁有制造業(yè)體系的綜合優(yōu)勢以及超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，中國的外貿(mào)發(fā)展韌性強、潛力足、長期向好的趨勢不會改變。要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定不移推動高水平開放，推動對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，同世界同享市場機遇，共建開放型世界經(jīng)濟。（本報記者 劉彤）