冬日將近，總讓人能感受到絲絲寒意。對于當下的制造業中小微企業來說，受新冠肺炎疫情以及大宗商品價格上漲、年關將至等因素影響，經營壓力加大，也感受到了絲絲寒意。

10月27日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議決定第四季度對制造業中小微企業等實施階段性稅收緩繳（簡稱“緩稅”）。會議決定，對今年四季度制造業中小微企業實現的企業所得稅和國內增值稅、國內消費稅及隨期附征的城市建設維護稅，以及個體工商戶、個人獨資和合伙企業繳納的個人所得稅（不含其代扣代繳的個人所得稅）實行緩稅。預計可為制造業中小微企業緩稅2000億元左右。

對此，全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起在接受人民政協報記者采訪時表示，2000億元的緩稅金額，如果落實到每家制造業中小微企業頭上，就相當于一筆短期無息貸款，可以一定程度上緩解企業的現金流壓力，讓企業緩一口氣，安心過年關。如果企業可以熬過這個短期的困難期，下一階段才有發現新機會的可能。

全國政協委員、西安交通大學教授李香菊在接受人民政協報記者采訪時也表示，當前經濟下行、新冠疊加，再加上大宗商品價格上漲，給制造業中小微企業帶來了短期性困難。針對短期困難國家出臺了階段性緩稅舉措，從緩稅涉及的稅種來看，企業九成以上的稅負都來自這些稅種，這對廣大制造業中小微企業無疑是雪中送炭。留得青山，才能贏得未來，保住中小微企業也就是保就業，因此政策出臺非常及時和必要。

其中，國務院常務會議決定，對制造業小微企業（含個體工商戶）的稅款全部緩稅；對制造業中型企業的稅款按50%緩稅，特殊困難企業可申請全部緩稅。

李香菊認為，這體現了政策的細化與精準。誰的困難最大，誰的緩稅力度就最大，如對制造業小微企業（含個體工商戶）就達到了稅款全部緩稅，這種差異化精準化可以讓政策更加有效有力。

此外，緩繳范圍擴大到制造業中型企業，在某種意義上意味著，我國在對于小微企業減免的基礎上，進一步將減稅降費政策惠及中等規模的企業，這是十分切合實際的做法。中等規模的制造業企業在轉型過程中也面對著一定成本負擔的困難，此次給予其緩繳，對于穩定我國經濟的基本面，促進轉型及高質量發展也具有重要意義。

而為紓解煤電、供熱企業經營困難，對其今年四季度的稅款實施緩繳，預計緩稅170億元左右，這對于電力供應安全也有促進作用。

對于下一步落實，會議稱，上述緩稅延期繳納時間最長為3個月。會議要求，各地各相關部門要簡化辦理流程，加快辦理進度，確保惠企政策精準直達快享，嚴防不符合條件的企業騙取享受緩稅。各省級財政要做好對市縣的轉移支付，確保緩稅政策落實和基層保工資保運轉保基本民生。

對此，李香菊表示，政策關鍵看落實，雖然2000億元落實到每家制造業中小微企業頭上可能份額并不多，但對于幫助企業渡過難關意義重大，特別是對于專精特新的中小企業來說，可以為它爭取更多的時間和資金，有助于科技小巨人的成長。但從目前的實際情況來看，有個別一些地方還存在落實政策不到位的情況，因此基層要克服困難，力爭保住企業，也就是保住了稅源。

張連起也提出，現階段的確存在一些基層地方政府收支矛盾加大，也在想方設法增收，但無論怎么難，還是要千方百計保住市場主體，這樣才能保住地方經濟發展的根本。

此次會議還要求，面對嚴峻復雜的國內外形勢，要抓緊研究下一步對市場主體的規模性減稅政策，適時加強宏觀預調微調，回應市場主體關切。

“可以預見，未來根據國內外形勢及經濟運行變化情況，國家有望會做好相應的階段性、普惠性、規模性減稅政策儲備，以保市場主體保民生保就業。”李香菊說。