一、 “政策承諾”不夠明確。“政策承諾”是否等于“具體承諾”，對法律條款理解存在差異，甚至會出現一些虛假承諾、違法承諾、超權限承諾的情況。

二、 政策執行不夠精準。“一刀切”或“層層加碼”現象時有發生。國家外資準入負面清單一再縮減，但一些行業和地方市場準入未及時對接。

三、 基層治理需要更精心。外資連鎖企業反映各地基層執法標準不統一、執法方式簡單是普遍存在的問題，以及外籍人員在華生活工作不夠便利等。

對此，建議：

一、 推動“政策承諾”落地落實。參考國際投資法中的“具體承諾”（specific commitments）對“政策承諾”做出明確司法解釋，并加大對“政策承諾”相關法規執行及兌現情況的監督。一方面，充分發揮各地外商投資企業投訴工作機制作用，推動其成為協調解決境外投資者、外資企業與本地區行政機關之間爭議的重要途徑；另一方面，可推廣國際商事糾紛一站式多元解紛中心建設，建立集國際商事糾紛訴訟、調解、仲裁于一體的服務機構，不斷完善發展涉外司法保障體系。

二、 推動外資準入負面清單與其他政策法規更好銜接。完善外資準入負面清單的相關配套措施，清晰解讀、指導負面清單與其他政策法規相銜接時的操作路徑。每年調整清單前充分論證并征求相關意見建議。

三、 加強基層執法人員隊伍建設。加強對一線執法人員的政策解讀和培訓，推進執法公正，營造“無事不擾、有求必應”的法治、公平、透明的營商環境。

四、 提升對外資企業和外籍人士服務管理的精細化水平。進一步提升跨境金融服務水平。完善外籍人員實名認證平臺，方便外籍人士在華日常生活。