“年輕人可是‘稀罕物’，機關10年沒進一個人。”

“編制只有十幾個，50多歲的就占了大半，‘青黃不接’喲……”

江西省政協社法委副主任楊小華，忘不掉今年3月開展“兩個薄弱”課題調研時，時任尋烏縣政協主席劉瓊招緊皺眉頭掰著手指頭算賬的那一幕。

“事業編加了8個，行政編還加了8個，招的全是蹦蹦跳跳的年輕人，真不知該咋謝你們呢！”日前，給楊小華打來電話的劉瓊招笑出了聲。

“基層政協工作基礎薄弱、人員力量薄弱”（簡稱“兩個薄弱”），是制約新時代基層政協工作高質量發展的大問題。解題的“主攻手”是黨委及其相關部門，但政協這個“助攻手”就聽之任之？

“變‘兩薄弱’為‘兩加強’，把政協制度優勢更好轉化為國家治理效能，這是‘規定動作’更是‘必答政治之題’。”省政協主席姚增科說，“我們必須力促早日破題、圓滿答題。”

去年3月，省政協將解決市縣政協“兩個薄弱”問題，報省委深改領導小組研究通過后，列入《省委深改委2020年工作要點》，作為省委重大改革項目之一，交省政協副主席陳俊卿領辦，辦公廳具體承辦。隨后，省政協成立了由“專家委員+政協‘老把式’”組成的專題調研組，深入調研。

“不統一思想認識，其他的都白搭”

“以前都是這樣的，現在咋說薄弱？”

“你要增編，他要增編，我們編制‘總盤子’就這么大，你叫我咋辦？”

……

“碰了一鼻子灰，現在想來都氣！”去年8月，曾擔任市政協主席多年的楊小華，電話了解某縣政協情況時，該縣政協秘書長回憶起協商增編的事，還怒氣未消。

怎么破解？

千關萬關，先過思想認識這第一關。“思想認識不到位不統一，其他的都是白搭。”陳俊卿說。

“因變制變，要改變先調研再建言的傳統‘打法’。”省政協主要負責人及時指導。

變“老三樣”為“新四法”，即變“調研、協商、建言”為“學習宣講+交流研討+督促指導+協商建言”。

“每到一地，先一起學習習近平總書記有關重要講話，學中央和省委文件精神；再向他們宣講現在大不一樣的政協。”全程參加調研的省政協辦公廳干部吳莉軍說。

為了在更大范圍統一思想認識，2020年10月，省政協召開全省政協破解“兩個薄弱”會議。

越學習思想認識越統一。“破解‘兩個薄弱’，這可是我們的‘主責’呀！”“要發揮政協專門協商機構作用，就得有足夠人手。”3月上旬，省政協課題組赴靖安縣調研時，縣委和縣委編辦負責人感慨地說。

人的問題咋解？做好“加減法”

“我們也想做事，但6個專委會就有3個‘掛空擋’。”

“我們行政編少。”某縣政協領導反映，“已10年未進一人，機關50多歲的還是骨干呢！”

……

從去年9月開始，陳俊卿率隊深入9個設區市、24個縣（市、區）開展專題調研。3月初，又再次深入6個設區市10個縣深化調研。

調研結果表明，全省縣級政協中，專門委員會是“光桿司令”的占了近半。

人的問題不解決，“一切免談”。但人從哪來？每個市縣的行政編和事業單位數相對固定，咋增編添人呢？

“必須綜合施策，打好‘鐵算盤’，做好‘加減法’。”3月23日，省政協召開推動解決“兩個薄弱”問題座談會，會上，省政協委員、省委編辦副主任廖濤支招。

加法：以事業單位改革為契機，進一步撤并、壓縮、優化各地事業單位結構，增設政協委員服務中心等事業單位；調節行政編，滿足政協正常運轉所需。減法：大力推動市縣政協主席和轉任專委會的領導，不占機關編。

“金點子”咋“變現”？

“鑰匙握在市縣手里，光靠省里下個文，不頂用。”楊小華會上發言，“必須上下齊心，同向發力。”

會后，省政協主要負責人將有關情況向省委書記匯報，與省委組織部負責人溝通協調。陳俊卿和秘書長汪爽數次登門與省委組織部、省委編辦相關負責人協商。省委編辦向各設區市委編辦印發了《關于解決市縣政協“兩個薄弱”問題的通知》。

3月24日，宜春市政協邀請市職能部門專題研討，協商如何答題。

“政協主席先后向我匯報了5次。”某縣委書記直言。

……

“我在這里表個態，政協人員力量不足，我們馬上研究。”3月上旬，在尋烏縣召開的省政協調研座談會上，時任縣委書記柯巖松一字一頓地說，“不論是行政編，還是事業編，只做加法、不做減法！”調研組離開后的第6天，縣委常委會議決定，給縣政協增加行政編8個、事業編8個。

……但，不少市縣仍有“落實短板”。

好政策如何從紙上

落到地上？“督查”

今年4月至6月，省委督查室、省政協辦公廳會同省委編辦等單位，兵分兩路，深入4個設區市及所轄14個縣（區），對全省各設區市黨委貫徹落實中央、省委政協工作會議精神開展了專項督查。

哪里“薄弱”就督哪里，哪里落不了地就查哪里。省委常委、組織部部長劉強要求，“要進一步加大解決‘兩個薄弱’工作力度，重在一個市一個市、一個縣一個縣力促抓落實。”

在銅鼓縣，督查組了解到當地事業單位改革基本完成，但縣政協沒設事業單位，督查組及時與縣委主要負責同志溝通和有關部門協商，縣政協委員服務中心得以落地。

……

“縣里開了會，主席們不占編，等于編制‘加’了，這下我們可以招幾個年輕人了。”靖安縣政協秘書長咧開嘴笑著說。

……

“現在全省每個市縣政協都增設了委員服務中心等事業單位，領導不占編，編制做加法。”參加督導的省政協副秘書長趙波說。

人員力量的迭變帶來基礎工作的裂變。

“機器進了家，污水‘跑路’了！”近日一大早，德興市肯堂山社區余大媽扯著嗓子向老街坊報喜。原來，這個片區未列入污水管網改造工程，經過市政協“好商量”平臺一“商量”，“還真成了，政協搭的這個臺還真不是擺設。”巷內十幾戶居民聽到這個消息“炸開了鍋”。

這樣的平臺全省政協已建成1萬多個。全省各級政協組織廣大委員與老百姓面對面協商，心貼心服務，助力群眾急難愁盼問題解決。聊起“好商量”，余大媽豎起大拇指：“好事做了一火車！”

“過去人手太少，想干難干成事，現在是天時地利人和，增編增人干不完事，一定要回報組織和人民，干出更加出彩的事。”劉瓊招說。（通訊員 蔡久偉）