齊河縣高標準農田糧食綠色優(yōu)質高產高效示范區(qū)。

初秋時節(jié)，山東省德州市齊河縣80萬畝高標準農田建設示范區(qū)里，一排排的玉米稈隨風擺動。此時的齊魯大地上沃野生金，一幅美麗的豐收畫卷正徐徐展開……

日前，全國農田建設工作現場會在齊河縣召開。來自農業(yè)農村部農田建設管理司、各地農田建設管理部門的負責人以及有關單位代表和專家，聚焦山東高標準農田建設舉措和成效，贊賞“齊魯糧倉”厚植了堅實根基。

糧豐天下安。作為農業(yè)大省，山東省十分重視農業(yè)生產發(fā)展，始終把保障糧食生產、維護國家糧食安全放在首位。近年來，山東省深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅持確保責任落實到位、建設進度到位、工程質量到位、運行管護到位的要求，大力推進高標準農田建設。

高標準農田建設時間緊、任務重，作為農業(yè)大省的山東每年承擔的任務量也比較大。截至8月底，全省新建高標準農田520.25萬畝，新建高效節(jié)水灌溉338萬畝，農田建設領先全國平均進度。累計建成高標準農田6656萬畝、實施高效節(jié)水灌溉4706萬畝，有力保障了連續(xù)七年糧食產量穩(wěn)定在1000億斤以上，連續(xù)17年實現了增產增效不增水。

山東省委省政府高度重視農田建設工作，通過對全省高標準農田進行統一科學規(guī)劃，集中打造連片高標準農田示范區(qū)。省農業(yè)農村廳成立高標準農田建設工作領導小組和亞行貸款黃河流域農田建設項目工作領導小組，負責統籌推進全省高標準農田建設，通過督導組分片督查，全面實行周調度、月通報、季考核制度。按照完工一批項目、開工一批項目、儲備一批項目的原則，完成了第一批16個高標準農田整縣推進三年建設規(guī)劃編制工作，推進項目加快實施。

為解決高標準農業(yè)資金從哪兒來的問題，省政府將高標準農田建設納入涉農資金整合的約束性任務，加大資金投入力度，2021年財政畝均投資達1500元以上。通過大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，去年以來新建高效節(jié)水灌溉1061萬畝，其中通過高標準農田項目建設671萬畝，整合引黃灌區(qū)農業(yè)節(jié)水工程項目建設390萬畝，新增恢復改善灌溉面積1824萬畝，沿黃高標準農田畝均投資達到了2200元以上，農田水利保障能力進一步提高。

竣工驗收是把緊高標準農田建設項目質量的最后一道關。山東省完善管理制度辦法，出臺了項目管理、立項管理、質量管理、評價激勵、審查評審、竣工驗收、運行管護、整縣推進等辦法，“1＋1＋N”管理制度框架基本形成。連續(xù)開展質量大檢查、“回頭看”和灌溉機井專項治理，確保高標準農田工程正常運行和灌溉機井有水、有電、有泵。

耕地質量管理是實現藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)。為此，山東加大耕地質量管理，高標準農田項目直接實施地力培肥面積369萬畝，全省耕地質量保護提升措施覆蓋率達80％以上，耕地質量監(jiān)測點達3185個，平均每3.5萬畝耕地就有1個監(jiān)測點，超過了國家每10萬畝1個監(jiān)測點要求標準。

檢查水栓和管道出水口、維護潛水泵、電路……每隔一段時間聊城市高唐縣尹集鎮(zhèn)南崔村“井長”王友良就要到自己所管轄的機井重復這些程序。“井長”負責制是聊城市落實高標準農田建后管護工作的一項措施，該制度根據“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則，將機井的管護責任明確到人，保障灌溉機井管用、好用。作為萬名“井長”一員的王友良，他既是灌溉機井的最大受益人，也是管理和維護的主要負責人。

德州齊河縣齊源集團承擔了該縣高標準農田管護運營的主要工作，集團接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、專業(yè)大戶、家庭農場、專業(yè)合作社等委托，成立專門管護隊伍，安排管護資金進行后期管護，確保高標準農田工程長期運行。

高標準農田“三分建，七分管”，建后管護工作尤為關鍵。山東省落實先建機制、后建工程要求，確保建成一畝、見效一畝、管好一畝，持續(xù)發(fā)揮綜合效益：

落實“有人管”。實行縣負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村為主體、所有者管護、使用者自護、受益者參與，全面落實縣級政府管護主體責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理職責，壓實行業(yè)主管部門管護監(jiān)管責任。

推動“有錢管”。創(chuàng)新實施“財政補助＋水費收入＋N”籌資模式，建立完善管護經費分類保障機制。2020年，全省共統籌財政資金2.5億元、水費收入1.5億元、其他資金0.3億元，用于高標準農田運行管護。

保障“管得好”。制定出臺了《關于推行耕地保護“田長制”的指導意見》，全面推行“田長制”管理，夯實管護責任“最后一公里”，鼓勵各地積極探索管護新模式，農田管護成效顯著。

“田保姆”、企業(yè)托管、井長制管理……山東各地探索出了高標準農田建后管護的多種模式，明確管護主體、落實管護職責，發(fā)揮了村級組織、承包經營者在工程管護中的主體作用，調動了家庭農場、農民合作社等開展農田設施日常維護的積極性。

行走在濟南市槐蔭區(qū)4000畝高標準農田項目區(qū)，一片金黃，碩果累累。該項目位于吳家堡街道水稻種植核心區(qū)，涉及7個行政村，西面和北面緊臨黃河岸邊，氣候條件適宜水稻的生長。

該區(qū)實施高標準農田建設工程以來，圍繞農業(yè)增效、農民增收，利用上級撥付資金，新修田間路、農渠等生產基礎設施；自籌資金，實施提升工程，助推5000畝綠色防控示范區(qū)建設。今年采取了“長牙齒”的硬措施，積極開展耕地保護行動，清理整治耕地4000余畝，保證了糧食穩(wěn)產。

在今天的吳家堡地區(qū)，高標準農田項目建設帶來了經濟、社會、生態(tài)等多方面效益。據介紹，通過項目建設改善了農業(yè)基礎設施，有效提高糧食生產能力。水稻單產由400公斤提高到450公斤，小麥單產由500公斤提高到520公斤，共增加糧食總產量60余萬公斤，農民年純收入增加1400余萬元，激發(fā)了群眾種糧積極性，促進土地流轉，擴大規(guī)模化經營，降低生產成本。

項目區(qū)內農田水利、生產道路等基礎設施得到了較大改善，為水稻生產全程機械化創(chuàng)造了條件。育秧、插秧、收割碾米三個過程中，糧食全程“不落地”，實現“顆粒歸倉”。先后引進九大綠色防控技術，建成綠色防控示范區(qū)，實現生產全過程“零農藥”。“吳家堡黃河大米”被評為全國名特優(yōu)新農產品，被授予地理標志證明商標。

高標準農田建成后，改善了區(qū)內基礎設施保障水平，穩(wěn)定了水稻種植面積，種植結構、模式不斷優(yōu)化，品質不斷提升，水稻育苗、生產和糧食加工產業(yè)鏈持續(xù)完善，產業(yè)融合度逐漸提升。

農田建設的高標準帶來了農業(yè)發(fā)展的高質量，發(fā)生在吳家堡地區(qū)的變化也同樣發(fā)生在山東各地：通過“高標準農田＋”的建設模式，融合水肥一體化、統防統治和綠色防控等技術，推動要素資源向示范區(qū)集聚，提高糧食綜合生產能力。