新華社鄭州9月23日電題：在中部地區高質量發展中奮勇爭先、更加出彩——訪河南省委書記樓陽生

新華社記者王丁、宋曉東、劉懷丕

《中共中央 國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》出臺后，河南制定了《關于在新時代中部地區高質量發展中奮勇爭先的實施意見》，提出“打造國家創新高地、先進制造業基地、黃河流域生態保護示范區、現代交通物流樞紐和改革開放新前沿”的戰略定位，努力在中部地區加快崛起中彰顯新擔當、新作為。

河南省委書記樓陽生日前在接受新華社記者采訪時表示，河南牢記習近平總書記寄予河南“在中部地區崛起中奮勇爭先，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章”的殷殷囑托，努力實現直道沖刺、彎道超車、換道領跑，在構建新發展格局中確保入局而不是出局，向著大而優、大而新、大而強和高又快、上臺階不斷邁進。

增強前瞻性，全面實施“十大戰略”

樓陽生認為，加快建設現代化河南，關鍵是要持續落實“四個著力”“四張牌”等重大要求，把準戰略方向、突出戰略重點、明晰戰略路徑，通過實施一大批變革性、牽引性、標志性舉措來育先機、開新局。

“在充分測算論證的基礎上，河南以前瞻30年的眼光想問題、作決策，提出確保高質量建設現代化河南、確保高水平實現現代化河南的奮斗目標，全面實施‘十大戰略’。”樓陽生說。

一是實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略，把創新擺在發展的邏輯起點、現代化建設的核心位置，打造一流創新生態，全力建設國家創新高地。

二是實施優勢再造戰略，推動交通區位優勢向樞紐經濟優勢轉變、內需規模優勢向供需協同優勢轉變、產業基礎優勢向產業鏈供應鏈優勢轉變。

三是實施數字化轉型戰略，構建新型數字基礎設施體系，發展數字核心產業，推進數智賦能，全方位打造數字強省。

四是實施換道領跑戰略，在未來產業上前瞻布局，在新興產業上搶灘占先，在傳統產業上高位嫁接，在生態圈層上培土奠基。

五是實施文旅文創融合戰略，塑造全域旅游主題形象，打造國際級黃河文化旅游帶，建設休閑康養基地，發展特色鮮明的全鏈條文創產業，壯大文旅文創市場主體。

六是實施以人為核心的新型城鎮化戰略，優化空間布局，科學劃定“三條控制線”，加快鄭州國家中心城市、洛陽中原城市群副中心城市建設，強化多極支撐，建設韌性城市。

七是實施鄉村振興戰略，突出規劃引領，堅決扛穩糧食安全重任，彰顯打好種業翻身仗的河南擔當，大力發展特優產業，激活農村資源要素，加快建設現代農業強省。

八是實施綠色低碳轉型戰略，突出雙控倒逼，堅持先立后破，發展綠色能源，壯大綠色產業，做強綠色交通，推廣綠色建筑，創新綠色技術，構建綠色屏障，倡導綠色生活。

九是實施制度型開放戰略，加強開放規則機制創新，營造一流營商環境，創新開放招商方式，建設開放強省。

十是實施全面深化改革戰略，深化國資國企改革，推進地方金融改革，加快要素市場化配置改革，做好黨政機構改革“后半篇文章”，推動事業單位改革，抓實民生領域改革，不斷增進人民福祉。

用好動力源泉，堅持把創新擺在發展全局突出位置

當前，河南立足省情實際、揚長避短，堅持把創新擺在發展全局的突出位置，堅持把制造業高質量發展作為主攻方向，推動經濟高質量發展。

“把堅持創新發展擺在各項任務的首位，這是河南現代化建設的動力源泉。”樓陽生說，河南堅定走好創新驅動高質量發展這個“華山一條路”，主動對接國家戰略科技力量體系，重塑重構全省創新平臺，積極創建國家種業實驗室，構建以嵩山實驗室、黃河實驗室等為代表的省實驗室體系，不斷強化儲備、梯次推進、創建高峰。

樓陽生表示，全省正加大對鄭州大學、河南大學“雙一流”建設支持力度，深入推進高校布局、學科學院、專業設置優化調整；推動產學研貫通，建立產業研究院、創新聯盟、創新聯合體等，實現主導產業、主要企業研發機構全覆蓋；標準化推廣智慧島等雙創載體，完善“微成長、小升高、高變強”梯次培育機制；構建一流人才政策體系，聚天下英才而用之；深化科技創新體制機制改革，實行“揭榜掛帥”“賽馬制”等新興科研組織方式，為創新創業者提供最優質的競技場。

在堅持把制造業高質量發展作為主攻方向上，河南深入開展“萬人助萬企”活動，推行產業鏈鏈長和產業聯盟會長“雙長制”，促進產業鏈、供應鏈、創新鏈、要素鏈、制度鏈深度耦合，努力在國內大循環和國內國際雙循環中成為關鍵環、邁向中高端。

樓陽生表示，河南將加快傳統產業改造升級，推進高端化、智能化、綠色化、服務化改造，重點打造裝備、食品、輕紡、先進金屬材料、新型建材5個萬億級產業集群；加快新興產業重點培育，構建智能裝備、生物醫藥、新能源等戰略新興產業鏈，培育10個千億級新興產業集群和100個引領型企業；加快未來產業謀篇布局，推進現有產業未來化和未來技術產業化，在氫能儲能、量子通信、新型人工智能等前沿技術領域蓄勢突破。

筑牢發展基石，大力推進縣域經濟高質量發展

樓陽生認為，新發展格局下的縣域經濟，不是以縣域行政區劃為范圍搞內循環的經濟模式，而是以統一市場為背景，全面參與市場分工，深度融入國內大循環、國內國際雙循環，在細分市場中找到產品定位，并形成一定規模和集群，有較高的科技含量、較高的市場份額，成為一個或幾個產業鏈的某一環，成為一個或幾個供應鏈的供應商，成為當地經濟、就業、稅收支柱支撐的新型經濟模式。

“我們堅持把關于縣域治理‘把強縣和富民統一起來，把改革和發展結合起來，把城鎮和鄉村貫通起來’的重大要求作為根本遵循，在融入新發展格局中找準定位、彰顯特色，在創新體制機制中激發活力、破解難題。”樓陽生說。

當前，河南正把“一縣一省級開發區”作為重要載體，深化開發區管理體制改革，強化管委會經濟發展主責主業，強化屬地政府社會管理和公共服務職能，推行“管委會+公司”管理模式，加快建設專業化、國際化、市場化的管理團隊，逐步實行領導班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制，推動開發區真正成為經濟建設的主陣地、主戰場、主引擎。

樓陽生表示，河南將賦予縣（市）更多經濟管理權限，明年全面推行省直管縣財政改革，推動縣域發展要素配置更加高效、內生動力充分激發、質量效益全面提升，在中心城市“起高峰”、創新開放“建高地”的同時，推動縣域經濟“成高原”。