我就大家意見和前期調(diào)研結(jié)果，綜合作個主題發(fā)言。

一、 推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效的時機已經(jīng)成熟，需要高度重視、系統(tǒng)攻堅。一是要提高認識、加大投入。要站在推進生態(tài)文明建設(shè)、推動碳達峰碳中和工作、促進綠色低碳發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略高度，以更大決心和投入，加快補齊城鎮(zhèn)污水處理短板，從根本上消除制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展特別是城市發(fā)展的基礎(chǔ)性障礙，當前時機已成熟，應高度重視、加大投入。二是要系統(tǒng)補短板、高標準補短板。不僅要全面考慮污水收集處理和循環(huán)利用問題，還要統(tǒng)籌考慮進入地下的所有管線及其他設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，一攬子解決；要從國家和人民的長遠利益出發(fā)，高起點、高標準、超前規(guī)劃建設(shè)。三是要嚴格建設(shè)時序、壓實地方責任。不論是房地產(chǎn)開發(fā)還是工業(yè)項目上馬都要做到污水處理廠網(wǎng)先行，督促政府將污水處理配套往前走。不只“三年行動”要取得實效，還要推進這項工作在“十四五”期間更進一步。

二、 推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效的重點要明確，需要建設(shè)和維護并重，兼顧資源化利用。一是加強摸排普查。摸清城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)連接、排水戶和排口分布、排水水量和水質(zhì)特征、工業(yè)企業(yè)排水去向和水質(zhì)狀況等底數(shù)，建立市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。二是加強設(shè)施建設(shè)、改造和維護。加強污水和污泥處理廠、再生水利用廠等設(shè)施建設(shè)；加強排水管網(wǎng)“空白區(qū)”，特別是城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部區(qū)域的管網(wǎng)建設(shè)；加強各污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)缺陷隱患的維修改造；開展管網(wǎng)周期性檢測和維護。三是抓好工業(yè)污水源頭管控。工業(yè)園區(qū)建設(shè)要保證相關(guān)污染物排放單一有序。四是推進污水污泥資源化利用。大力推進城鎮(zhèn)生活污水處理后的資源化利用工作。出臺對利用中水企業(yè)的激勵政策和精準補助。探索污泥資源化利用，出臺污泥終端產(chǎn)物的利用標準。

三、 推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效的長效機制要建立，需要完善政策制度，破解市場化難題。一是健全法制機制。強化《水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》實施，明確工業(yè)聚集區(qū)未配套規(guī)劃建設(shè)工業(yè)污水集中處理設(shè)施、城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)未優(yōu)先安排排水與污水處理設(shè)施建設(shè)的罰則。創(chuàng)新排水管理機制，大力推行“廠-網(wǎng)-河（湖）一體化”管理，試點“供排凈治”一體化改革。改變分頭治理模式，推動排水管理向精細化轉(zhuǎn)變。二是建立規(guī)范、科學的標準。制定與水功能區(qū)、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、污水再生利用去向相匹配、差異化的排放標準。明確雨季合流制溢流污染控制標準。盡快調(diào)整工業(yè)園區(qū)和工業(yè)污水處理排放標準。三是探索市場化模式。在重點大城市開展污水收集處理全過程成本核算試點，在有條件的大中城市擴大試點、逐步推廣。發(fā)揮國企骨干作用，引入市場機制。盤活現(xiàn)有管網(wǎng)資產(chǎn)。鼓勵將供水、污水處理等有穩(wěn)定收益的項目與管網(wǎng)建設(shè)運行等投入類項目打包，吸引社會資本參與。四是加強科技支撐和人才培養(yǎng)。加強新技術(shù)應用，實現(xiàn)排水系統(tǒng)的動態(tài)更新、智能運行診斷評估和部門協(xié)同聯(lián)動。加強地下管網(wǎng)新技術(shù)、新材料、新裝備研發(fā)。充分挖掘污水、污泥中蘊藏的能源與資源。加強地下管網(wǎng)安全防護領(lǐng)域各層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。建設(shè)地下管道安全防護領(lǐng)域?qū)嵱柣亍?nbsp;