我國資源性缺水及水質性缺水狀況并存，再生水因其來源穩定，對于替代常規水資源具有重要意義。但全國范圍內，仍存在城市再生水利用率較低、污泥處理能力不足及資源化利用率低等問題。調研發現，城市污水污泥資源化利用瓶頸主要是地方政府動力不足、相關體制機制不健全。為此，建議：

一、 嚴格將再生水納入區域水資源統一配置。督促各級政府制定水資源調配規劃，統籌考慮再生水，并制定與本地水資源狀況相適應的地方標準、出臺相應的管理辦法，使再生水切實進入政府決策視野，進而加速再生水利用。

二、 健全再生水多樣化利用的配置體系。一是根據再生水利用規劃，以就地就近回用利用原則，重新統籌確定城鎮污水處理廠建設的選址和規模。二是完善再生水輸配管網和利用設施建設，探索將再生水管網納入城市地下管網總體規劃，提高中央預算內投資對再生水工程建設投資補助。三是根據回用場景因地制宜制定再生水標準，減少不必要的深度處理工藝。

三、 構建污泥資源開發利用長效機制。加大污泥中能量及物質的高效資源化利用研究和經費投入，盡快制定污泥資源化處置設施建設標準和綜合利用產品標準，建立污泥資源化利用獎勵機制。在管理方面，針對個別工業廢水排入城鎮生活污水處理系統、對城鎮污水廠污泥帶來額外污染、增加污泥資源化利用的成本和難度等問題，要完善工業污水處理及達標排放標準，增加有害物質檢測和監測，加強工業污水排放監管。