如何通過創新引領，不斷夯實市場競爭主體地位，提升產業鏈供應鏈水平，在維護國家經濟安全、保障社會民生和應對重大挑戰方面發揮基礎、特殊作用？在國企改革進程中，中國聯通集團公司一直努力探索國企混改之路，找準發力點進行“破壁攻堅”。

圖為中國聯通展出多款智慧應用

今年3月12日中國聯通年報顯示，2020年實現主營業務收入2758億元，同比上升4.3%，高于行業平均的3.6%。歸母凈利潤55億元，同比增長10.8%。從數據可以看出，隨著國企改革三年行動進程過半，中國聯通通過實施以“劃小改革”為代表的一系列舉措，持續釋放著混改動能，不斷推動企業邁向高質量發展。

探索混改新思路

作為央企混合所有制改革試點單位之一，2017年8月，中國聯通引入14位戰略投資者，聯通集團持股比例由62.7%下降至36.7%，從“單兵種”模式和“一股獨大”，向“集團軍”模式和“產權多元化”升級轉型。

中國聯通勇于迎接挑戰，抓住混改新機遇，積極探索混改之路。自2017年混改方案出臺以來，中國聯通通過多個“首次”，逐漸搭建起混改大廈的“四梁八柱”。

中國聯通與騰訊、阿里等戰略投資者在云計算、大數據和物聯網領域合作，“變身”首家對民營資本開放的通信行業企業。除了把自身的技術、品牌和客戶優勢與互聯網企業的技術優勢相結合，相互賦能和導流，中國聯通還在董事會中引入中國人壽、百度、阿里、騰訊、京東的副總裁、執行官，就有關公司戰略、治理結構、經營發展等重大事項展開咨詢與建議。

除此之外，首家運用“定增＋股權轉讓＋員工持股”的混改引資方式，更是被喻為最徹底的混改答卷。

通過探索，中國聯通的混改思路進一步明確，如今，中國聯通將已經開展了4年的混改工作納入新一輪國企改革，充分醞釀、科學論證、不斷完善，全面制定了企業三年改革實施方案，明確落實每項改革舉措的責任人、任務目標和時間表，并將子公司改革進展及實效納入內部巡視工作范圍和考核評價體系。

混改給中國聯通注入了新的活力，企業經營發展態勢持續向好。今年上半年，公司主營業務收入穩健增長，持續領先行業增長水平，經營效益持續大幅改善。圍繞建設網絡強國、數字中國、智慧社會等國家戰略部署，累計開通5G基站46萬個，5G網絡已覆蓋地級以上市區和發達縣城核心城區；千兆寬帶網絡實現在去年基礎上翻番，全國城市區域已全面具備千兆寬帶能力。“云大物智鏈安”創新業務能力不斷增強，全面服務智慧城市、數字政府、工業互聯網、醫療健康等重點領域，自研數字化產品規模快速提升，形成了一批重點領域品牌。

注入混改新活力

通過幾年的實踐，混改在激發企業內生活力、提高發展質量和效益、放大國有資本功能等方面的效果逐步顯現。

在“聯通混改模式”中，來自民營企業的戰略投資者在聯通董事會席位實現了“超額委派”，給予民資更大的主導權，是聯通混改取得成功的關鍵所在。自混改以來，中國聯通與各投資者在電信領域建立了合作關系，以低于50％的持股數額，由國有資本“占大頭”過渡到了民營資本參與持股的合作協同階段。

聯通在線信息科技有限公司（以下簡稱“聯通在線”）是中國聯通建立規范董事會的試點單位。聯通在線董事會不僅有權決定累計金額小于公司注冊資本25％的股權投資增項事項，還可決定累計金額小于公司注冊資本50％的所持股權的減資、清算注銷以及處置事項。 

按照股東決策，聯通在線投資設立“沃音樂”“沃悅讀”等子公司，按董事會投資決策設立“沃動漫”等合資公司，對“沃數媒”等子公司進行增資，加大內容創新領域的投入力度。通過引進擁有核心技術、市場經營比較活躍的戰略投資者，大大增強了公司全產業鏈的競爭優勢。

今年2月，為適應數字經濟“跨域整合”新生產力的變化，中國聯通整合云計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈和安全等5家專業公司能力，組建成立聯通數字科技有限公司，面向客戶提供整體性和一致化服務。截至6月底，公司創新型業務收入同比增長25%，占收比達到19%，較2020年提升3個百分點。

過去，“管理人員能上不能下”“員工能進不能出”“收入能增不能減”，是制約中國聯通人才創新活力的絆腳石。中國聯通通過改革人才管理機制，扎實推進人員供給側改革，建立完善激勵約束機制，充分激發企業發展活力。

“劃小”承包改革極大激發了基層員工的創業積極性。中國聯通浙江省臺州市分公司一名小CEO透露，在最近5個月的時間里，他帶領的8人團隊累計發展寬帶及手機用戶超1.7萬戶，期間已為公司帶來167萬元的營收。

截至2021年上半年，中國聯通已有21.4萬員工進入2.7萬個劃小承包單元。選拔產生2.7萬個小CEO，薪酬水平增長超過8.6%，新增營收近153億。

“公司將各專業模塊的薪酬與關鍵業務指標完成情況直接掛鉤，打破存量概念，將存量的40％用于增量搶盤，把管理人員的固薪占比降為18％左右，創新領域銷售隊伍固薪占比低于25％。”中國聯通福建省分公司相關負責人介紹，與混改前相比，基層員工人均工資實現了兩位數的增長，同級人員薪酬網格高于市、市高于省的目標基本實現。

做好混改大文章 

改革沒有完成時，創新永遠在路上。如今，作為打響央企整體混改“第一槍”的中國聯通，正全面發力塑造“五高”發展新優勢，聚焦經營業績、發展質量、服務水平三大關鍵目標，以縱深推進混改釋放發展活力，賦能企業數字化轉型新征程。

面向“十四五”，中國聯通全面深化改革進程，努力跑出改革“加速度”，開創混改新局面。

在提高自主創新能力方面，著力打造創新運營體系，將建立產學研用聯合創新模式，讓科研成果快速轉化為生產力。著眼未來科技和產業發展制高點，打造安全、創新、暢通、高效的現代產業鏈，在智慧家庭和重點垂直行業等領域爭做現代產業鏈“鏈長”。進一步推進公司數字化能力向智能化、智慧化躍升，著力強化創新激勵機制建設，打造創新人才新高地。

在發展戰略布局方面，著力優化和調整結構，圍繞“十四五”規劃，加大對前瞻性戰略性新興產業的布局投入, 做大5G連接規模，發揮云網產品優勢，推動熱點地區IDC資源供給，強化產業互聯網數字服務領域能力。堅持走綠色低碳發展之路，打造產業生態體系，提高資源利用效率，持續推動供應鏈運營智慧化升級，在推進碳達峰、碳中和上作出表率、當好示范。

在深化制度改革方面，全面深化薪酬內部分配改革，推動各單位轉變分配理念，破除存量板結，優化分配模式，用好中長期激勵方式，完善科技創新激勵機制。深化子公司市場化改革，打造充滿活力的市場主體。加速完善子公司治理體系，制定整體工作方案，清單式推進子公司規范董事會建設、落實董事會職權、完善總部對子公司管理規則的落地落實。

圖為中國聯通員工建設網絡基站

站在新的歷史起點上，中國聯通將全面落實國企改革三年行動，縱深推進各項改革舉措扎實落地，著力提升效率、增強活力，做好新時代混改大文章。（孫琳）