16年16屆，中國國際金融年度論壇既是國家金融管理部門的政策發布平臺，更是行業人士初秋時節相聚北京的“重要理由”。而在今年的中國國際金融年度論壇上，結合2021中國國際服務貿易交易會，圍繞現代化金融體系在服務大循環、助力雙循環方面的作為和潛力，業界大咖“百家爭鳴”，幸運的是，在這場會上我們發現了三位全國政協經濟委員會副主任的身影，一起來聽聽他們是咋聊的。

全國政協經濟委員會副主任陳雨露：優化外資參與境內金融市場的方式和制度，這是我們努力的方向

自主有序擴大金融業開放，中國不僅力度大，覆蓋面也很廣。引用全國政協經濟委員會副主任，中國人民銀行黨委委員、副行長陳雨露的兩句話說：截至目前，我國近年來，中國堅持自主有序地擴大金融業開放，力度大、覆蓋廣，取得了突破性進展。外商投資準入前國民待遇+負面清單管理制度基本建立，銀行、證券、基金管理、期貨、人身險領域的外資持股比例限制已經完全取消，業務范圍也大幅度放寬；在國內相關制度不斷完善的基礎上，在區域和雙邊自貿協定當中，中國金融業開放承諾也逐步轉向了負面清單模式。 

未來金融開放這條“趕考路”還將繼續走，對此陳雨露劃了3個重點。 

第一，完善準入前國民待遇+負面清單管理制度?！熬烷_放而言，正面清單模式容易出現開放的碎片化，而負面清單模式提高了開放的系統性和制度性，增強了政策的透明度和可預測性，更能夠激發市場的活力。就風險防控而言，負面清單模式可以將暫不適合開放的領域放入負面清單，保持政策制定的自主權和靈活性，從而有效地維護經濟金融安全。下一步我們將繼續完善準入前國民待遇+負面清單的管理制度，充分發揮好負面清單模式對高水平開放的積極作用?！标愑曷哆@樣表示。 

第二，優化監管政策，打造良好的營商環境。對此陳雨露表示，7月21日，國務院常務會議要求優化外資銀行保險等金融機構準入門檻的要求，完善金融機構母子公司跨境往來的規則，優化外資參與境內金融市場的方式和制度，這是我們努力的方向。 第三，不斷提升開放條件下的經濟金融管理能力和風險防控水平?！疤岣呓鹑诒O管的專業性和有效性，建好各類的防火墻，堅決守住不發生系統性風險的底線。”陳雨露此言，極有分量。

全國政協經濟委員會副主任林毅夫：出口占GDP比重13年降了一半，為啥仍有人說中國經濟是出口導向型？

設立北京證券交易所的消息一經宣布，立即引起業界人士的高度關注。那么，北京證券交易所對于構建新發展格局、實現高質量發展有著怎樣的重要意義？全國政協常委、經濟委員會副主任，北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫打算談談自己的學習體會。 

林毅夫說，新發展格局以國內大循環為主體，并不是中國改變了發展道路。一方面，提出新發展格局以國內大循環為主體的確有短期因素考慮：第一，新冠肺炎疫情爆發以后，國際貿易受到巨大沖擊，中國是世界第一大貿易國，出口受到影響，我們經濟還要繼續發展，當然更多要靠國內來消化、循環；第二，美國對中國的貿易打壓，影響到我們的出口，我們同樣也要靠國內市場。 

短期因素外，林毅夫認為更要關注到經濟的基本規律：出口占我國GDP的比重，已經從2006年的35.4%降到了2019年的17.4%，雖然依舊有很多人將中國稱為出口導向型經濟，但實際的情況是，我們已經轉變為以國內大循環為主體了。 

當前，一些國際輿論認為，全球市場上到處是中國產品，對其他國家產品產生了競爭壓力?！澳悄闶菑某隹诘慕嵌瓤?，但如果你看中國的市場，以2019年為例，中國國內市場占82.6%，出口17.4%，國內市場是出口的5倍，中國市場到處是機會，所以在國際上我們也要讓大家知道，中國是一個非常重要的大市場，同時是一個‘大航空母艦’，在這種狀況下，外面有點風波不會影響到我們發展的基本態勢?！绷忠惴蜻@樣說。 

經濟發展要靠技術不斷創新、產業不斷升級。而技術要創新、產業升級要成功，就必須遵循比較優勢。“有比較優勢的，就要充分利用國內國際兩個市場，缺乏比較優勢的，就要充分利用好國際市場，國內國際的相互促進，是我們實現高質量發展的應有之意?！绷忠惴蛲瑫r強調，技術要創新、產業要升級必須有創新型的企業家，企業家要把創新才能發揮出來，必須有金融支持，因此創立北京證券交易所，打造服務創新型中小企業主陣地，是非常具有戰略性的決策。

全國政協經濟委員會副主任劉世錦：對綠色的核算能力，顯然不適應綠色金融發展的需要

“30·60”目標提出以后，在國內外影響很大，這既是中國作為一個負責任大國對國際社會承擔的責任，更體現了我國經濟社會發展全面綠色轉型的內在要求。 

“簡單說，這個轉型并不是別人讓我們轉，而是我們自己必須要轉，分步實現這樣一個目標將會對我國經濟社會發展帶來廣泛深刻和長遠的影響，概而言之這將會帶來產業結構的重大調整，將會提供一個重大的技術創新和投資機遇、一場配套的制度變革和創新、一次生活生產方式、發展理念的系統性重大變革。在這樣一個基礎之上，我想結合近一段時間我們調研中看到的情況，討論三個問題?！闭劶按?，全國政協經濟委員會副主任、中國發展研究基金會副理事長劉世錦這樣說。 

一是減碳不能單打一，而應該從我國現階段國情出發，建立降碳、治污、增綠、增長的協同機制。 二是減碳不能搞運動式，近期中央財經委會議指出不能搞運動式減碳。最近一段時間到一些地方做了些調研，地方上一些領導同志反映近期減排壓力很大，甚至影響到了短期經濟增長，也有些報道講有些地方為了完成減排指標拉閘限電，夏天有些地方都不開空調。“通常我們講舊的不去新的不來，但是在綠色轉型這件事情上，我以為應該是新的不來舊的不去，也就是先立后破，因此我們的著眼點還是要放到形成新的綠色供給能力上，確保產業供給安全前提下，實現平穩的轉化?！眲⑹厘\表示。 

三是減碳不能指標錯位?！拔覀兊降胤缴险{研時發現，目前為了實現雙碳目標，抓手就是能耗雙控。提出能耗雙控的指標是為了鼓勵節能，提高能效，限制過度用能，以盡可能少的能源消耗支持經濟社會持續發展，這個初衷無疑是正確的，但對于實現雙碳目標有兩個問題需要討論：一是節能并不等同于減碳，而能源控制總量如果控制不當，制約了應有的經濟增長速度，同樣不符合發展的初衷；二是能耗總量和強度控制到底應用什么方法來處理比較好？比如近年來光伏發電成本已經較低，如果某個企業用這類綠電生產一種高技術含量附加價值的產品，它即便能耗高一點，但算總賬還是合算的，因為產生的效益更好。”劉世錦這樣說。 

而發展綠色金融所面臨的一個突出問題，現在看來是綠色標準問題。 

“何為綠色？我覺得很大程度上也是綠色核算的問題，目前這方面被重視的程度和研究進展，顯然不適應綠色金融發展的需要。”對此劉世錦表示，下一步，建議先建立起碳賬戶，再形成包括碳減排、常規污染物防治、生態修復和經濟增長這4個要素在內的，包括國家、省市區、企業、個人在內的綠色賬戶，承擔綠色責任。從經濟學的角度就是界定產權和責任，這是市場起作用的基礎。各人自掃門前雪，這個世界就會很清潔，應該鼓勵各地積極開展這方面的探索創新。（記者 崔呂萍）