截至目前，通過浙江科技創新數字化改革的“揭榜掛帥”場景應用，已有29個攻關成果產業化，300多項輸出給產業行業部門、企業等創新主體和網上技術市場平臺，帶動社會投入136.78億元。

繼今年2月浙江省數字化改革大會以來，多項新應用上線運行，有力推動了整體智治、整體智服。8月24日，浙江全省數字化改革推進會在杭州召開。浙江省委書記袁家軍表示，浙江要推動數字化改革持續迭代升級，形成更多“硬核”成果。

“我們通過‘科技大腦+未來實驗室’架構，協同推進‘揭榜掛帥’、網上技術市場3.0等典型應用場景開發建設，旨在解決科技資源一體化配置效率不夠高等問題。”作為浙江省的數字化改革重要“戰場”之一的浙江省科技廳，其相關負責人介紹，以“科技大腦+未來實驗室”為內核，浙江通過科技創新的流程再造和制度重塑，正加快形成“創新主體同頻共振、創新資源協同聯動、創新活動閉環高效”的科研新范式。

從分散到集中：“揭榜掛帥”實現全域貫通

今年，浙江省科技廳組織實施關鍵核心技術攻關任務。在將“研發完全自主的人工智能訓練框架和一站式開發平臺”攻關榜單以定向“交任務”方式掛帥之江實驗室的過程中，之江實驗室通過科技大腦智能分析，精準篩選出相關領域的項目、成果、人才等創新資源。

“通過運用‘揭榜掛帥’場景，我們協同創新效果非常明顯。比如，合作團隊尋找確認從60天縮短到5天，算法開發時間從30個月縮短到6個月，極大提高了科研組織效率。”之江實驗室負責人說道。

今年3月，浙江率先以金華為試點，運用大數據、物聯網等數字技術，搭建貫通全省的“揭榜掛帥”平臺，企業只需手機“掃一掃”，就能“碼上發榜”；全球人才手機“掃一掃”，就能“碼上揭榜”。

浙江李子園食品股份有限公司負責人表示，“揭榜掛帥”平臺打通了企業和高校院所的科技對接壁壘，拓寬了科研成果的對接面，節約了對接時間成本，為企業架起了實時、精準、常態化的對接服務橋梁。

“需求端與供給端信息精準匹配，跨行業、跨部門、跨領域的多跨創新資源充分融合，省市縣、政府和社會投入形成一盤棋等成為‘揭榜掛帥’實施過程中重點關注的問題。”浙江省科技廳相關負責人介紹，通過數字化手段，實施制度重塑、流程再造，正是浙江科技創新數字化改革將“揭榜掛帥”列為典型場景的初衷。

早在2019年，浙江省科技廳為深化“最多跑一次”改革，推進政府數字化轉型，在浙江省“數字政府”建設總體方案的基礎上，研究制定了“科技大腦”建設方案并推進建設。

浙江省科技廳相關負責人介紹，“揭榜掛帥”場景以科技大腦為支撐，以“集聚創新資源、服務創新主體、開展研發攻關”為主線，堅持跨部門協同、省市縣聯動，面向省經信廳等產業行業部門及企業等創新主體征集戰略需求、規劃需求、市場需求，圍繞三大科創高地、碳達峰碳中和、十大標志性產業鏈等重點領域凝練榜單任務，優化揭榜流程，針對攻關需求智能化實時匹配創新資源，在線輸出成果給產業行業部門、企業等創新主體和網上技術市場，形成“征集三大需求—梳理四張清單—編制攻關榜單—開展評審立項—強化十聯支撐—推進成果應用”的閉環管理，完善“常年受理、滾動發榜、即時立項”新型攻關機制，推動項目、平臺、人才、資金等創新資源一體化高效配置。

截至目前，通過浙江科技創新數字化改革的“揭榜掛帥”場景應用，已有29個攻關成果產業化，300多項輸出給產業行業部門、企業等創新主體和網上技術市場平臺，帶動社會投入136.78億元，已累計發布3025項企業技術難題榜單，吸引199家高校院所的459個團隊前來“揭榜”，攻克難題138項。

從費時到省心：研發費用兌付效率提升

“過去申報工作要耗時一個多月，現在3—4天就能完成，工作量縮減近90%，大大提升了研發費用加計扣除稅收優惠政策紅利的兌現效率。”談及“浙里扣”應用，愛德曼氫能源裝備有限公司首席財務官徐恩強連連點贊。

這家位于嘉興市嘉善縣的高新技術企業，今年上半年享受的研發費用加計扣除額達460萬元，稅收減免約70萬元。徐恩強直言，此前一碰到研發項目歸集問題就頭疼——人員人工費用、直接投入費用、儀器設備折舊費用等多環節數據，都需要層層線下記錄，申報耗時、歸集難度大，給財務人員造成不小的壓力。

所謂研發費用加計扣除稅收優惠政策，可讓企業投入的研發費用，能在應納稅所得額中扣除相應比例的金額，是目前國內降低企業創新風險、激勵企業加大研發投入最具“含金量”的措施。

“但企業要享受這一政策紅利，需要專業的財務團隊和規范的研發項目管理。高新技術企業往往都要求助專門的中介機構，中小微企業更是覺得政策兌現相當麻煩。”浙江省科技廳相關負責人說。

作為浙江省科技創新數字化改革的典型場景之一，“浙里扣”從浙江省科技廳開發的“企業研究開發項目信息管理系統”這一平臺不斷迭代優化而來，可做到研發管理模塊“一網聯動”， 自動生成“企業研發費用數據庫”等管理數據庫，讓企業管理者、政府管理者可以實時掌握企業研發活動實施、研發項目資金投入等動態情況。

目前，“浙里扣”應用已登錄“浙里辦”“浙政釘”等移動端和平臺端，共上線企業5.54萬家，覆蓋全省100%的高新技術企業、70%以上的科技型中小企業，累計幫助企業便捷享受研發費用加計扣除額1861億元。

浙江省科技廳相關負責人表示，“浙里扣”全面推廣應用，研發數據在系統中可自動生成，有效避免了研發投入統計上的“跑冒滴漏”問題。同時，全面規范了小微企業研發經費財務核算管理，為這些企業申報科技型中小企業、高新技術企業打下了良好的基礎。

從1.0至3.0：網上技術市場探索“無人區”

探索“互聯網+科技成果”的有效模式，構建互聯互通的全國性技術交易網絡是浙江作為“國家科技成果轉移轉化示范區”的核心先行先試任務。2002年，浙江省開創先河成立了網上技術市場。回首近20年的網上技術交易發展歷程，從最初的一個網站到2.0版本的線上與線下打通，再到如今作為在展示科技成果“窗口”的基礎上與“科技大腦”有機組成，快速向3.0版本迭代，打通在線技術交易鏈路，構建線上線下融合的成果轉移轉化生態體系。

網上技術市場3.0版本到底是什么樣子？登錄中國浙江網上技術市場服務大廳，可見大廳匯聚各類科技服務機構，提供技術轉移、知識產權、科技評估、工業設計、檢驗檢測、會計審計、法律咨詢、技術轉移人才培養等科技成果轉移轉化全鏈條一站式服務，不少科研服務機構還開設了網站。

“這是一個實現線上買賣技術的平臺，類似網店。”浙江省科技廳成果處負責人總結道，3.0版本通過流程再造和技術迭代，打通支付渠道，使成果競價（拍賣）、協議轉讓和掛牌等交易方式全流程線上完成，并且交易后還可以線上支付、線上簽約。“未來我們還要完善區塊鏈技術和標簽系統等，為技術供需方精準匹配信息，就像網購那樣，根據消費習慣精準推送技術商品。”

據了解，依托該平臺還將成立浙江省公共資源交易中心技術交易分中心。未來財政資金支持形成的科技成果、國有企事業單位的職務科技成果及相關技術交易服務都將進入這個平臺交易。

另外，浙江還修訂相關地方法規政策文件，引導各類技術要素通過網上技術市場3.0高效配置，并制定技術交易系列標準，搭建好技術交易數字化改革的跑道。

“未來網上技術市場不僅是交易平臺，還將提供技術交易相關的公共服務，并作為對科研機構、技術轉移服務機構及人才進行評價的重要平臺。” 浙江省科技廳成果處負責人表示，中國浙江網上技術市場可實現成果線上交易、支付簽約，在國內尚未有先例，浙江有著先發的市場優勢和電子商務優勢，為探索技術交易“無人區”打下了基礎。

“數字化改革絕非一朝一夕。”浙江省科技廳相關負責人表示，科技廳將堅持政府、社會、創新主體多方高效協同聯動，未來著力科技創新“揭榜掛帥”、未來實驗室、網上技術市場3.0、大儀開放共享、浙里扣、浙科貸等應用場景的開發建設，讓各類創新主體更有獲得感。