今年是“十四五”規劃開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。“十四五”規劃綱要明確提出，“統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。”這是讓億萬人民共享長治久安的長遠目標。

開局關系全局，如何在這關鍵一年邁好新征程的第一步？今天，經過緊鑼密鼓的籌備，以“建設更高水平的平安中國”為議題的全國政協十三屆常委會第十八次會議在京開幕。作為今年兩次專題議政性常委會會議之一，與會人員將在隨后的三天時間里，聚焦影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題，統籌推進疫情防控和維護安全穩定工作，建言資政，凝聚共識。

這是全國政協首次就社會治理領域議題召開的專題議政性常委會會議。從這個角度，此次常委會會議可謂十分重要，籌備過程注定不同尋常。自年初籌備工作啟動，由社會和法制委員會牽頭，全國政協多個專門委員會參與其中，從會議議題的設置、會前調研的開展、大會發言的遴選乃至履職平臺委員們的廣泛參與等，每個環節與細節無不體現了全國政協領導以及委員們對建設“平安中國”的重視，對務實建言“平安中國”的強烈責任感與使命感。

細化議題

彰顯方向指引作用

平安為本，本固邦寧。黨的十八大以來，黨中央高度重視平安中國建設工作，明確提出把平安中國建設置于中國特色社會主義事業發展全局中來謀劃。站在新的歷史起點上，面對新的任務、新的問題，“平安”的內涵與外延也在不斷充實與拓展，平安中國不僅指治安良好、犯罪率低，更包含了衣食住行、網絡安全、公平尊嚴、安定和諧等社會生活的方方面面，關乎人民群眾的幸福感和安全感。要通過常委會會議，盡量把相關內容研究透、討論清，作為“抓手”的議題設置就顯得尤為重要。

全國政協社會和法制委員會牽頭負責籌備過程中，首當其沖的是如何將宏觀的會議議題，具體細化為若干個參考專題和分題目，供與會人員發言和討論參考，也供有關專委會有選擇地開展調研或組織專題座談會。

為了做好這項“起步”工作，全國兩會之后，社會和法制委員會辦公室認真學習領會黨的十九屆五中全會精神和中央全面依法治國工作會議、中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，認真研讀“十四五”規劃《建議》及相關輔導材料，學習平安中國建設工作會議精神。5月初，社會和法制委員會又專門走訪了中央政法委，協商確定此次會議貫徹落實中辦國辦關于建設更高水平的平安中國文件精神的重點內容和主要問題。在參考專題和分題目的設置上，遵循既把握政協工作角度，體現政協工作優勢和特色，在建言資政和凝聚共識上雙向發力，又彰顯分題目的方向指引作用的原則。

此后，社會和法制委員會辦公室多次舉行座談會，聽取有關部門以及相關領域權威專家的意見，并就相關問題進行深入研究，為專題與分題目的設置提供了更多思路。

在此過程中，參考專題及分題目設置建議稿幾經修改、數易其稿，最終形成5個專題41個分題目，涵蓋政治、經濟、生態、科技、生命和社會安全等熱點難點領域，力求涵蓋平安中國建設的主要內容。委員們關注的話題都可以有針對性地打開“話匣子”。

全力以赴

助力打造高光時刻

人民政協擁有重要的話語權，但這個話語權不求“說了算”，但求“說得對”。

為了確保圍繞議題協商議政的質量，也為了給委員們“說得對”提供關鍵素材，專題和分題目確定后，全國政協經濟、農業和農村、人資環、教科衛體、社會和法制、民族和宗教、港澳臺僑、文化文史和學習等9個專委會，根據各自所聯系界別的特點，馬不停蹄地開展專題調研。

作為此次會議的牽頭承辦單位，全國政協社會和法制委員會高度重視專題調研工作。

今年6月，全國政協副主席汪永清率社會和法制委員會調研組，圍繞“建立健全經常性社會心理服務疏導和預警干預機制”赴江西、寧夏調研。

調研期間，調研組分組深入江西南昌、上饒和寧夏銀川、吳忠的社區、醫院、學校、綜治中心、社會心理服務組織及司法所、交警隊、電視臺，同150多名基層干部、心理服務工作者等面對面交流，召開多次座談會，與60多名有關部門、群團組織、社會服務組織負責人及專家學者座談討論，了解情況、聽取意見、凝聚共識。

扎實的調研為常委會會議的召開打下厚實基礎，也提供了大量真實可靠的數據與信息，讓建言獻策更加有據可依。那么委員們的真知灼見如何更有效地傳遞出去？

作為政協委員履職的重要形式，大會發言以其精彩的論點、接地氣的言辭，成為檢驗政協委員履職能力和水平的試金石。

大會發言分為口頭發言和書面發言。根據常委會日程安排，本次會議將舉行兩場大會口頭發言。作為黨和政府聽取政協委員意見和建議的一種行之有效的方式，大會發言的遴選，必須優中選優。

據了解，此次大會發言組共收到210篇發言稿，為了從中精選出18篇作為口頭發言，會議專門成立了口頭發言評審小組，來自相關專委會的14位成員，圍繞平安中國建設中的重點議題和人民群眾普遍關心的突出問題，研究確定了口頭發言的重點方向，并堅持質量優先，在“三閱三校”的基礎上，通過進一步的選稿會討論，最終確定18篇大會口頭發言。

值得一提的，全國政協副主席兼秘書長李斌專門出席選稿會，聽取工作情況并作出指示要求。

“這18篇口頭發言針對反壟斷和反不正當競爭、食品藥品安全、生態安全、安全生產、產業鏈安全、堅持‘愛國者治港’、堅持掃黑除惡常態化、提升城市安全發展水平、解決好大城市住房突出問題、健全社會心理服務疏導體系等，進行合理安排，盡量予以覆蓋。”大會發言組有關負責人表示，大會發言在兼顧內容結構的同時也注意發言人的構成比例，“推薦的18位發言人中，中共黨員委員8位，非中共黨員委員10位，來自香港的委員1位。有4位分別代表民革中央、民盟中央、農工黨中央、無黨派人士界發言。”

此外，盡管此次專題議政性常委會會議與會的絕大部分都是政協常委，但關心關注“平安中國”建設的政協委員并不在少數，如何更大范圍地群策群力，讓這些委員也有平臺參與議題討論交流？

7月12日，全國政協委員履職平臺App上，“建設更高水平的平安中國”主題議政群正式開通，該群面向全體委員，邀請大家就各自關心的問題暢所欲言、交流討論，進一步拓展了常委會會議的“物理”邊界，為更多委員開辟了建言的第二通道。

全國政協十三屆常委會第十八次會議開幕在即，78位全國政協委員還在移動履職平臺的議政群里，熱火朝天地發言、討論、回應、切磋。而隨著會議的開幕，委員們的登場，在這個重要履職平臺上，如何將深思熟慮的問題與建議轉化成高質量的建言，給全體參會人員呈現亮點紛呈的“高光時刻”，讓我們拭目以待。