“民意表達工作室確實管事，不然東海岸社區的居民，現在仍被噪聲污染困擾”，家住深圳市鹽田區的居民陸女士說，自從鹽壩高速大梅沙段修好了隔音墻，她不僅能睡好覺，心病也沒了。

在經濟發達，社會利益多元，群眾訴求集中的深圳，如何讓領導干部愿意走進基層傾聽民聲，成為解決群眾困難的貼心人，一直是群眾工作的重點。多方探索中，深圳市鹽田區首創的民意暢達機制，成為當地領導干部走群眾路線的重要推手。

群眾遇到難事有處說，說了有人聽，聽完了還有領導干部幫忙解決，這是民意暢達機制的核心。而在領導干部和群眾面對面的溝通交流中，在務實解決一個個民生問題的過程中，領導干部收獲了信任，群眾獲得實惠。

領導干部定期下基層

鹽田區副區長熊瑛是東海岸社區居民的老熟人，無論事關全區的重大決策，還是社區的家長里短，居民都愛趁她在民意表達工作室“坐班”的機會反映。一次，社區里老人向她反映，從大梅沙開往深圳機場的大巴因為站點設置太遠，每次坐車都得拎著行李走遠路，希望副區長能夠幫忙協調解決。

“接訪”一結束，熊瑛就帶著區交警、交通和相關職能部門的負責人，開展實地調研。調查的結果顯示，大巴停靠點若維持原狀，惠及的居民范圍更廣。隨即，她將這一情況反饋至老人那里，盡管沒能實際解決問題，但老人卻十分感激。“領導做事情的態度，讓人感覺不忽悠”，老人向工作室主任說。

在鹽田各個社區，類似的互動，幾乎每天都在上演。為妥善解決基層群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，2010年開始，鹽田區就將黨代表工作室、人大代表社區聯絡站、政協委員工作室“三室合一”，在全區4個街道22個社區整合設立了民意表達室。

民意表達室采取網格化方式聯系基層黨員群眾及企業，“兩代表一委員”按區域范圍分配，采取包干到戶的方式聯系轄區常住家庭和企業。目前，全區366名“兩代表一委員”共掛鉤聯系常住家庭6.1萬多戶，常住人口21.7萬名，掛鉤聯系單位400多家。

為讓領導干部與基層群眾有更多面對面交流的機會，鹽田區還專門出臺制度，要求每個月至少安排半天時間到所屬民意表達室接訪群眾，及時掌握基層情況。同時，領導干部要向群眾發放服務工作卡，方便黨員群眾隨時與之聯系。

領導干部主動傾聽基層聲音的姿態，充分激發了群眾的信任。從2010年2月至2013年6月，鹽田共收集各類民意訴求、建議3119件，辦結3024件，辦結率為96.9%；滿意度綜合評價為94%。

領導為群眾辦實事有約束機制

鹽田是個港口城區，物流拖車較多，今年3月底，拖車企業負責人許曉明通過民意表達室反映，該公司為支持生態鹽田，剛剛訂購了200太LNG拖車以減少尾氣排放，然而，轄區內的LNG加氣站卻正在建設，不能提供充氣服務。

訴求轉達至鹽田發改局后，局領導立即進行調研，隨即決定對符合條件的LNG拖車和LNG加氣站進行補貼。“這可為我們運輸企業解決了大難題”，許曉明在評價中，給發改局的履職打出了“非常滿意”。

事實上，領導干部對于基層群眾反映的問題“上不上心”，除了靠領導履職的責任心，考核機制上的硬約束也必不可少。根據鹽田區的安排，除了領導干部必須掛點基層，職能部門也必須對群眾訴求給予及時的解決和反饋。

承辦單位接到居民訴求后，按照“誰主管，誰反饋”和“誰提出，反饋誰”原則，在規定時間內向訴求人反饋處理情況，鹽田區相關負責人告訴記者，為基層群眾服務的態度，特別是務實解決問題的表現，會在年終考核和干部晉升中，成為重要的評判標準。

在實際工作中，“兩代表一委員”能夠針對來訪比重相對較高的情況，積極發揮自身專業特長并加強與社區溝通聯系，能當場答復或解決的就當場辦結，不必再提交相關部門轉辦，有效地提高了工作效率。2010年2月至2013年6月，鹽田民意表達工作室事項處理中當場辦結占受理總量的39.01%。

“民意表達室的存在，以及工作機制上的創新，真正讓領導干部成了群眾利益的代言人”，海山街道梧桐社區居民張大姐告訴記者，“我的訴求反映上去后，“接訪”代表沒能力解決，他就年年寫建議，真把我的事當他自己的事辦”。

創新形式讓干部群眾心貼心

除了“室內交流”，鹽田區還積極創新形式讓干部群眾“打開窗戶說亮話”，“推心置腹辦實事”。今年1月，一場特殊的對話在鹽田海山街道海景花園社區舉行，一邊是有備而來的“問題”居民，一邊是10多個職能部門的“一把手”。這是“鹽田議政廳”啟動以后舉辦的首期專題議政會，議政的內容多是轄區居民生活中遇到麻煩事。

“民意表達工作室確實解決了事關民生的一大批問題，但我們不能甘當‘二傳手’，要讓領導干部直面問題，沒有推諉的可能”，鹽田區相關負責人告訴記者，“鹽田議政廳”的啟動，就是要將一些涉及多個部門、難以短時間解決的問題拋出來，讓居民和領導干部以面對面的形式，把問題、把難處、把解決的辦法說透了。

根據計劃，“鹽田議政廳”啟動后，將成為鹽田擴大基層民主的常設平臺，會議討論的話題，除了社區“雞毛蒜皮”的小事，還將囊括黨委、政府的重大決策，區里每年督辦的民生實事以及事關轄區居民集體利益的熱點問題。

記者在深圳鹽田區的采訪發現，通過深入基層，深入群眾，領導干部做群眾工作的信心越來越足，熱情越來越高，一些此前認為接近群眾會給工作“添麻煩”的思路，發生了明顯的轉變。鹽田社工委副主任陳燕昌評價說，讓領導干部代理民意訴求、舒緩民怨、化解民困，不僅能提升干部形象，也是培養鍛煉干部的好渠道。（南方日報記者 楊磊）