讓協商民主實實在在(治理者說)

湖南省長沙市政協主席 文樹勛

黨的十九大報告指出，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。”如何讓協商民主發揮最大作用，從而凝聚起最廣泛的人心，讓決策更能體現“最大公約數”，不是一個簡單命題，而是關乎人民群眾切實利益的大事。

“協”以求同，“商”以成事。習近平總書記曾指出，光有立場和態度還不行，必須有實實在在的舉措。行動最有說服力，協商民主的成果應該擲地有聲，否則就會淪為空談。為提高提案辦理協商實效，讓政協委員“說了不白說”，長沙市政協近年來大膽創新，省、市政協聯合開展提案辦理協商，爭取黨政“一把手”親自領辦提案。2017年，省、市、縣三級政協再度聯合辦理了《關于將長沙市固廢場盡快封場建成環保科普主題公園的建議》提案，大力推進垃圾清潔焚燒等相關項目建設，將生活垃圾從“填埋處理”過渡到“清潔焚燒”。

協商民主以“協”字為首，應聚眾力、集眾智。社會主義協商民主，應該是實實在在的，而不是做樣子的，應該是全方位的，而不是局限在某個方面的。因此，進一步拓寬人民群眾參政議政的渠道，勢必要將這一“獨特的、獨有的、獨到的民主形式”推向最基層。長沙市下面的寧鄉市政協就創新構建了基層民主協商對話制度。去年6月，黃材鎮17個村(社區)的上千名群眾齊聚一堂，通過廣泛聽取老百姓對《炭河古城景區管理文明公約》的意見建議，真正與群眾“打商量”，形成了一系列共識。把民主協商工作貫穿于為民辦實事中，延伸了基層民主協商的服務觸角。

協商只是起點，最終要以民為“主”。協商民主，一頭連著民智民心，一頭連著黨和政府，通過協商民主有助于縮小發展差距、減少利益摩擦、緩解矛盾沖突。十九大報告指出，“保證人民在日常政治生活中有廣泛持續深入參與的權利”。人民政協在推進協商民主建設中扮演好“搭臺者”角色，讓群眾“唱主角”，才能體現“真正的協商”“身邊的民主”。在長沙市開福區沙坪社區，針對群眾集中反映的老街水患問題，“政協委員工作室”的駐點政協委員多次邀請上級部門調研視察，組織社區、群眾開展基層協商，形成的提案得到區委、區政府的重視，一套投資近5000萬的污水管道整改方案由此出爐。

多謀民生之利，多解民生之憂，堅持問題導向，敢于講真話、建諍言，才是協商民主的發力點。惟其如此，人民政協工作才能真正聚焦黨和國家的中心任務，圍繞團結和民主兩大主題不斷創新工作方式，讓履職渠道越來越寬，離群眾的期待越來越近。