需求井噴之下，紅色教育培訓(xùn)變得火熱。據(jù)天眼查顯示，我國(guó)目前共有4000多家紅色教育相關(guān)企業(yè)。而受制于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和不健全的管理制度，行業(yè)無序化發(fā)展傾向明顯。某些紅色教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱“紅培機(jī)構(gòu)”）爭(zhēng)搶客源，培訓(xùn)模式粗放，甚至變相引導(dǎo)旅游購(gòu)物，有違紅色教育初衷。

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紅培機(jī)構(gòu)形形色色，運(yùn)營(yíng)模式潛藏隱患

穿著紅軍服、戴著紅軍帽、別著綠色軍挎包……在一些紅色旅游景區(qū)，經(jīng)常可以看到一些團(tuán)體以上述裝扮拉橫幅、拍照片。隨著黨史學(xué)習(xí)教育需求擴(kuò)大，一些紅色文化資源豐富的地區(qū)成為“熱門打卡地”，催生了大量紅培機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)中，除了干部學(xué)院、各級(jí)黨校，不少是民營(yíng)企業(yè)，其中一些野蠻生長(zhǎng)，魚龍混雜。

拿官方“貼金”招攬客源。在百度上搜索“干部培訓(xùn)”“紅色文化”等關(guān)鍵詞，排名靠前的是各類廣告頁面。打開頁面，“正規(guī)機(jī)構(gòu)、權(quán)威認(rèn)證、實(shí)力強(qiáng)、品牌大”等內(nèi)容撲面而來，看起來十分官方。有的機(jī)構(gòu)自稱得到所在地政府的批準(zhǔn)；有的還會(huì)給各地黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)去帶公章的邀請(qǐng)函，讓人難辨真假。

半月談?dòng)浾叽蜷_某紅色文化服務(wù)中心的網(wǎng)站頁面，很快就有客服彈窗回應(yīng)。業(yè)務(wù)員根據(jù)半月談?dòng)浾唠S口報(bào)出的人數(shù)、日期，很快給出詳細(xì)行程方案。為證明公司實(shí)力，對(duì)方還發(fā)來多張組織外地單位開展黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的照片。

選學(xué)菜單可加景點(diǎn)購(gòu)物。江蘇多家紅培機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說，目前參加紅色教育的多是機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)，按照嚴(yán)禁公款旅游的紀(jì)律要求，紅色教育培訓(xùn)是不允許組織前往旅游景點(diǎn)購(gòu)物的。但一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，尤其是曾有旅行社背景的，會(huì)變相帶學(xué)員去旅游景點(diǎn)，帶隊(duì)導(dǎo)游還會(huì)組織旅游購(gòu)物，從中提成。

某紅色文化教育培訓(xùn)學(xué)院的一份培訓(xùn)邀請(qǐng)函中提及，可根據(jù)參培單位需求增減行程，函中還列下景點(diǎn)條目，涉及當(dāng)?shù)匾恍┎枭健⒍囱悈⒂^項(xiàng)目。

紅色標(biāo)識(shí)五花八門不夠嚴(yán)肅。身穿紅軍服披衣露懷、濃妝艷抹、抽煙逗樂……這些不當(dāng)舉止在日常紅色教育培訓(xùn)中并未完全消除。貴州省多位黨校研究人員說，由于目前缺少管理紅色標(biāo)識(shí)的相關(guān)規(guī)定，沒有統(tǒng)一紅色教育培訓(xùn)的標(biāo)識(shí)，各紅培機(jī)構(gòu)使用的學(xué)員手冊(cè)、學(xué)院徽章、學(xué)員結(jié)業(yè)證書五花八門，紅軍服、旗幟存在亂用現(xiàn)象。

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監(jiān)管口徑不一，準(zhǔn)入門檻低

“只要營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍有紅色教育，就沒問題”“主要看客戶需求，他們覺得行就可以”……半月談?dòng)浾卟稍L發(fā)現(xiàn)，目前各地對(duì)紅培機(jī)構(gòu)的監(jiān)管口徑不一。

黨史教育培訓(xùn)專家認(rèn)為，紅色教育培訓(xùn)涉及多個(gè)部門，現(xiàn)有管理部門因職責(zé)分工往往只管理紅色教育培訓(xùn)的某個(gè)方面。這就導(dǎo)致管教學(xué)資源的不管教學(xué)活動(dòng)、管培訓(xùn)師資的不管教學(xué)基地、管課程教材的不管使用規(guī)范?？此聘鞑块T都在管，卻缺乏聯(lián)動(dòng)，無法“一管到底”。

江蘇一家紅培機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說，他們以前做戶外團(tuán)建，現(xiàn)在轉(zhuǎn)型幫客戶對(duì)接紅色教育基地，從中收取服務(wù)費(fèi)。據(jù)他觀察，有不少同行是從賓館、旅行社轉(zhuǎn)行而來。

由于準(zhǔn)入門檻低，江蘇省揚(yáng)州市廣陵區(qū)委黨校講師顧俊劍認(rèn)為，一些民辦紅培機(jī)構(gòu)過分看重經(jīng)濟(jì)利益，背離了紅色教育培訓(xùn)的初心。以今年黨史學(xué)習(xí)教育為例，不少培訓(xùn)公司在實(shí)際培訓(xùn)過程中存在娛樂化、庸俗化傾向，落入浮躁甚至戲說的窠臼，易滋生各類亂象。

半月談?dòng)浾邚囊恍┘t培機(jī)構(gòu)公布的課程中看到，各機(jī)構(gòu)教學(xué)方式大同小異，除了開班、結(jié)業(yè)儀式，開展“幾個(gè)一”幾乎成為固定模板，比如吃一頓紅米飯、上一堂專題黨課、掃一次烈士墓、走一段長(zhǎng)征路、看一部紅色電影、唱一首紅色歌曲等。

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暢通管理機(jī)制，主陣地與市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)可相輔相成

一些紅培機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指出，正規(guī)黨校、干部學(xué)院排班較滿，運(yùn)營(yíng)較好。相比之下，民辦機(jī)構(gòu)客戶資源少、周轉(zhuǎn)資金不足，一些連生存都成問題。有的民辦因?yàn)椤俺圆伙枴?，便為了生存打擦邊球。“其?shí)只要規(guī)范運(yùn)營(yíng)好、不走樣，也能做得好。”這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

南京一家紅培機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，黨政機(jī)關(guān)參加培訓(xùn)最擔(dān)心的就是報(bào)銷問題。2018年10月，中組部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，要求全國(guó)黨性教育基地統(tǒng)一實(shí)行目錄管理，須在目錄內(nèi)選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，否則不得在干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)內(nèi)報(bào)銷。

受訪人士指出，在紅色教育培訓(xùn)發(fā)展如火如荼的當(dāng)下，為切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，提升學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)效，需全面規(guī)范管理紅培機(jī)構(gòu)。

理順管理機(jī)制，細(xì)化相關(guān)要求。半月談?dòng)浾吡私獾?，為?guī)范發(fā)展紅色教育培訓(xùn)，被稱作“中國(guó)革命搖籃”的井岡山，于2017年成立紅色教育培訓(xùn)管理辦公室，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)基地、教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)、師資力量等明確具體要求，對(duì)教師質(zhì)量、教學(xué)內(nèi)容、紀(jì)念標(biāo)識(shí)進(jìn)行統(tǒng)一管理，平時(shí)還組織巡查隊(duì)伍，深入現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

發(fā)揮干部學(xué)院、黨校的主渠道作用。部分黨校教師反映，當(dāng)前紅色培訓(xùn)主陣地建設(shè)依舊薄弱，師資、教學(xué)場(chǎng)地、接待能力有限，只能與校外機(jī)構(gòu)、酒店、餐飲企業(yè)合作開展培訓(xùn)。部分干部學(xué)院在規(guī)范化建設(shè)方面存在不足，缺少系統(tǒng)完備的工作條例。建議起草發(fā)布有關(guān)干部學(xué)院的工作條例，明確干部學(xué)院的主要任務(wù)、機(jī)構(gòu)建制和教學(xué)培訓(xùn)等事項(xiàng)。

鼓勵(lì)市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)形成有效補(bǔ)充。“黨校和干部學(xué)院培訓(xùn)能力畢竟有限，離不開社會(huì)力量參與。”一些民辦紅培機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，有關(guān)部門認(rèn)定的黨性教育基地目錄可適當(dāng)擴(kuò)大，可為民辦機(jī)構(gòu)設(shè)置相應(yīng)申報(bào)條件。