香港經(jīng)濟社會發(fā)展，一直與內地的發(fā)展和需要緊密相連?！笆奈濉遍_局之年，恰逢第二個百年奮斗目標開啟。新的五年規(guī)劃，將為香港發(fā)展注入哪些新的動力，如何從規(guī)劃綱要中，發(fā)現(xiàn)香港未來的新機遇？

“十四五”規(guī)劃綱要提出了保持香港長期繁榮穩(wěn)定的一系列重大目標，為香港的未來發(fā)展指明了方向，并對深化內地與香港合作做出具體部署。

在經(jīng)濟發(fā)展方面，規(guī)劃綱要一如既往支持香港提升國際金融、航運、貿(mào)易中心地位；強化香港作為全球離岸人民幣業(yè)務樞紐、國際資產(chǎn)管理中心及風險管理中心；支持香港建設亞太區(qū)國際法律及解決爭議服務中心；支持香港服務業(yè)向高端高增值方向發(fā)展。

而在此之外，“十四五”規(guī)劃綱要對香港還賦予了新的定位，包括支持香港提升國際航空樞紐地位、支持香港建設國際創(chuàng)新科技中心和區(qū)域知識產(chǎn)權貿(mào)易中心，以及支持香港發(fā)展中外文化藝術交流中心。

一個樞紐，三個中心，新的定位，也為香港發(fā)展再添新的動力。

清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長 董煜：實際上就給了香港更多利用區(qū)位優(yōu)勢去發(fā)揮在全國開放大局中，在新發(fā)展格局中重要作用的這么一個機會，能夠圍繞這些新的這種具有潛力的優(yōu)勢去打造新的產(chǎn)業(yè)集群，打造新的面向世界競爭的這種競爭優(yōu)勢，從這些方面去給了香港的一些新的支持。

發(fā)揮香港優(yōu)勢 提升國際航空樞紐地位

“十四五”規(guī)劃綱要對香港提出的新定位中，就包括了提升香港國際航空樞紐地位，建設國際創(chuàng)新科技中心等重大舉措。新的定位，與香港自身固有的優(yōu)勢分不開，背后更是國家發(fā)展大局帶來的新機遇。

連接全球220多個國家和地區(qū)，每天有超過1100班航班往來于香港和世界各地，香港國際機場，擁有良好的航空運輸條件，也是它成為國際航空樞紐的巨大優(yōu)勢。

目前，香港還在建設機場三跑道系統(tǒng)，整個項目預計到2024年完成。屆時，香港國際機場每年客運量將達到1億人次，貨物處理量將達到900萬噸，它將成為粵港澳大灣區(qū)機場群領頭的國際機場。

事實上，2019年2月印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，就提到“香港作為國際航空樞紐”這樣的說法；“十四五”規(guī)劃綱要明確將“支持香港提升國際航空樞紐地位”列入未來發(fā)展計劃。

國家的發(fā)展戰(zhàn)略，為香港提供了更大發(fā)展空間。香港也適時提出了“機場城市”策略，就是希望充分利用香港國際機場的獨特地理位置優(yōu)勢，將機場核心功能與相關產(chǎn)業(yè)結合，以發(fā)揮強大的協(xié)同效應，從而強化香港機場的國際航空樞紐功能，為香港建造一個新地標。

清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長 董煜：通過提升香港的國際航空樞紐地位，那么它就能比較好地去發(fā)揮香港已經(jīng)有的區(qū)位優(yōu)勢，能夠更好地促進人流、貨流、信息流在香港作為一個重要節(jié)點的流動發(fā)散，它實際上是提升了香港在整個國家交通基礎設施布局當中的地位，它會使得香港跟周邊的航空布局更加好地融為一體。

依托大灣區(qū)戰(zhàn)略 打造國際創(chuàng)新科技中心

在“十四五”規(guī)劃綱要中，關于香港未來發(fā)展，“建設國際創(chuàng)新科技中心”可以說是最為引人關注的議題之一。在國家實現(xiàn)宏偉藍圖的新征程中，香港在創(chuàng)新科技領域大有可為。

總面積近4平方公里的河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，關于深圳和香港“全面制度規(guī)則銜接”的試驗正在這里緊鑼密鼓展開。這是一個由深圳和香港兩地共同管理的科技創(chuàng)新園區(qū)。

在今年2月，香港特區(qū)政府財政司司長陳茂波發(fā)表2021至2022年度《財政預算案》，就指出發(fā)展后的創(chuàng)科園會是香港歷來最大的創(chuàng)科平臺，提供120萬平方米總樓面面積，估計對經(jīng)濟貢獻每年可達520億元，可創(chuàng)造約5萬個工作崗位。可以說，河套的科技創(chuàng)新園區(qū)，蘊藏著未來香港創(chuàng)新發(fā)展的希望。而“河套”作為深港間重大合作平臺，也首次出現(xiàn)在五年規(guī)劃當中。

在科技創(chuàng)新方面，香港具有獨特的優(yōu)勢，擁有多所基礎實力雄厚的大學，并擁有開放和國際化的視野。然而，近年來，產(chǎn)業(yè)結構單一、制造業(yè)空心化、缺乏產(chǎn)業(yè)鏈等問題也制約著香港科技創(chuàng)新能力的進一步提升。

今年公布的“十四五”規(guī)劃綱要，“支持香港建設國際創(chuàng)新科技中心”被寫入其中，同時也在各種政策部署中給予積極的支持。加強粵港澳產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展，完善廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊和深港河套、粵澳橫琴科技創(chuàng)新極點“兩廊兩點”架構體系，推進綜合性國家科學中心建設，便利創(chuàng)新要素跨境流動。背靠內地，融入大灣區(qū)發(fā)展，香港建設國際創(chuàng)新科技中心正迎來最好的時機。

清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長 董煜：通過香港參與融合國家和大灣區(qū)的科技創(chuàng)新的過程，它也使得香港自身的一些本來就已經(jīng)具有一定發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，具有了進一步發(fā)展壯大的可能性。通過協(xié)同創(chuàng)新把這些科研優(yōu)勢進一步做大，就有希望在香港去打造一些新的產(chǎn)業(yè)，培育出一些新的獨角獸企業(yè)，那么這些對將來香港經(jīng)濟發(fā)展的作用都是不可估量的，因為它會發(fā)展成為將來香港新的產(chǎn)業(yè)支柱，它從而也會給香港經(jīng)濟帶來不竭的活力。

惠港政策支持香港更好融入國家發(fā)展大局

“十四五”規(guī)劃提出，要加強內地與港澳各領域交流合作，完善便利港澳居民在內地發(fā)展和生活居住的政策措施。近年來，從中央到地方，一系列相關政策相繼出臺落地，香港和內地間人財物加速流動，也給香港帶來更多發(fā)展機會。

“十四五”規(guī)劃中，除了設置專門的章節(jié)來謀劃香港未來發(fā)展藍圖，在區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設等方面，也都提出了一系列支持粵港澳大灣區(qū)建設和香港發(fā)展的任務舉措。在深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略的章節(jié)中，就特別提到，要深化粵港澳大灣區(qū)通關模式改革，促進人員、貨物、車輛便捷高效流動。擴大內地與港澳專業(yè)資格互認范圍，深入推進重點領域規(guī)則銜接、機制對接。便利港澳青年到大灣區(qū)內地城市就學就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造粵港澳青少年交流精品品牌。

事實上，自2019年以來，各級政府相繼出臺231部粵港澳大灣區(qū)相關政策，主要分布在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、財稅支持、科技創(chuàng)新等領域。而各級政府出臺的粵港澳大灣區(qū)政策文件中，大約67%的文件是為港澳提供的優(yōu)惠政策舉措，主要涉及教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、便利惠民等方面，包括在內地就業(yè)的港澳同胞都可以按照內地政策繳存住房公積金、向在內地高校和科研院所工作的港澳研究人員開放國家社科基金各類項目申報等，為港澳居民在內地工作生活提供了全覆蓋、多層次的服務。