新華社上海8月19日電 題：開放新高地 產城新融合——上海臨港新片區(qū)“拔節(jié)生長”

新華社記者何欣榮、楊有宗

行走在上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)，隨處可見熱火朝天的施工現(xiàn)場。在這片東海之濱的灘涂上，特色園區(qū)、商業(yè)樓宇正如雨后春筍般拔地而起。

增設上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)，是首屆進博會期間，中央交給上海的三項重大任務之一。2019年8月20日揭牌以來，臨港新片區(qū)累計簽約項目765個，涉及投資額4478億元。與此同時，臨港新片區(qū)基本形成以“五自由一便利”為核心的制度型開放體系框架，正在打造服務新發(fā)展格局的開放新高地。

集聚前沿產業(yè) 形成戰(zhàn)略增長極

在臨港新片區(qū)揭牌兩周年之際，集成電路企業(yè)上海瀚薪科技有限公司宣布，將新建一個碳化硅產業(yè)基地，開展碳化硅器件和模塊的研制。

“伴隨新片區(qū)的成長，我們也從一個5個人的小公司，成長為擁有國內外4家控股子公司的企業(yè)。”瀚薪科技負責人徐菲說。

集成電路企業(yè)快速成長，得益于臨港新片區(qū)提供的從芯片材料到制造的產業(yè)生態(tài)。“在這里我們既能找到供應商，也能找到下游企業(yè)，效率很高。”徐菲說。

前沿產業(yè)是臨港新片區(qū)建設的“壓艙石”。兩年來，臨港新片區(qū)在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大領域投資額超2000億元，航空航天、新能源汽車產業(yè)的一批重點項目紛紛落地。2021年上半年，臨港新片區(qū)工業(yè)產值同比增長80%以上。

在新能源汽車領域，推動氫燃料電池汽車商業(yè)化應用；在人工智能領域，鼓勵企業(yè)研發(fā)醫(yī)療輔助診斷軟件系統(tǒng)……上海市發(fā)展改革委主任華源說：“以應用場景為導向，上海將在臨港新片區(qū)出臺一系列更加精準的產業(yè)政策。”

集成改革創(chuàng)新 建設開放新高地

8月上旬，上海港東北亞空箱調運中心落戶臨港新片區(qū)洋山特殊綜合保稅區(qū)。調運中心除新建45萬平方米集裝箱堆場外，還將提供修箱、發(fā)箱等配套服務，吸引空箱資源在此集聚。

臨港新片區(qū)管委會專職副主任趙義懷說，空箱調運中心作為國際航運樞紐的配套服務，不僅會豐富上海港的航運服務功能，還將優(yōu)化東北亞地區(qū)的集裝箱資源配置，緩解“一箱難求”的問題。

運輸自由是臨港新片區(qū)打造開放新高地的重要內容。推動投資自由，臨港新片區(qū)迎來了全國首家外資控股的合資商業(yè)理財公司、首家外商獨資的金融科技公司；推動貿易自由，洋山特殊綜合保稅區(qū)封關運行，構建全新的海關監(jiān)管模式；推動資金自由，臨港新片區(qū)在全國率先開展境內貿易融資資產跨境轉讓等試點……

隨著“五自由一便利”制度體系的完善，臨港新片區(qū)逐步成為吸引外資的新高地。統(tǒng)計顯示，今年1月至7月，臨港新片區(qū)實到外資4.37億美元，同比增長55%。

“經過兩年努力，臨港新片區(qū)制度型開放體系的框架基本形成。”上海市委常委、臨港新片區(qū)黨工委書記朱芝松說，下一步臨港將根據(jù)國家統(tǒng)一部署，先行先試擴大金融、增值電信、數(shù)據(jù)跨境流動、教育、醫(yī)療等領域的對外開放。

提升城市能級 打造濱海“未來城”

遠離上海市區(qū)的臨港新片區(qū)，從一片灘涂起步。一手抓高質量發(fā)展、一手抓高品質生活，臨港新片區(qū)也有了更多煙火氣。

微風吹拂，碧波蕩漾……近日，上海最大的海綿公園——星空之境在臨港新片區(qū)開園試運行。從空中俯瞰，星空之境呈曲線造型，海綿體系與園林景觀有機結合，8座建筑點綴其中。

“在確保排水防澇的前提下，最大程度實現(xiàn)雨水在城市的自然積存、自然滲透、自然凈化。”中建八局副總經理王濤說。

推進現(xiàn)代化新城建設，提升城市能級和核心競爭力，這是臨港新片區(qū)未來的發(fā)展重點之一。上海最新發(fā)布的意見提出，支持臨港新片區(qū)適度超前配置公共服務資源，包括完善住房供應和保障體系、優(yōu)化教育資源布局等。

補齊短板，拉長長板，從一片灘涂到濱海“未來城”，臨港新片區(qū)現(xiàn)代化新城建設的美麗畫卷正徐徐展開。

錨定打造特殊經濟功能區(qū)的發(fā)展目標，朱芝松表示，將深刻把握臨港新片區(qū)與浦東新區(qū)在改革開放聯(lián)動、創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同方面的關系，更好發(fā)揮“1+1＞2”的綜合優(yōu)勢，在新起點上創(chuàng)造新的業(yè)績。