新華社北京8月18日電 題：共建“一帶一路”、深圳綜合授權(quán)改革試點……這些重大舉措進展如何

新華社記者安蓓

“十四五”開局之年，共建“一帶一路”成效如何？推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展取得哪些進展？深圳綜合授權(quán)改革試點如何推進？海南自由貿(mào)易港建設(shè)情況怎樣？國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋近日作出回應(yīng)。

共建“一帶一路”：經(jīng)貿(mào)合作量質(zhì)“雙提升”

孟瑋介紹，今年上半年，共建“一帶一路”取得積極成效。一是統(tǒng)籌境外項目抗疫和生產(chǎn)建設(shè)成效顯著。中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)高質(zhì)量推進，中老鐵路、雅萬高鐵、中泰鐵路、匈塞鐵路建設(shè)順利推進。

二是經(jīng)貿(mào)合作量質(zhì)“雙提升”。上半年，我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額8245.5億美元，同比增長37.9%；對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資95.8億美元，對外承包工程完成營業(yè)額393.5億美元，同比分別增長18%、10.6%。中歐班列統(tǒng)一品牌5周年，鋪畫線路73條，通達歐洲23個國家168個城市，形成貫通歐亞大陸的國際貿(mào)易大動脈；上半年共開行7377列，綜合重箱率達98%，西安、成都、重慶、鄭州、烏魯木齊五大集結(jié)中心開行量達4600列，集結(jié)中心集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，班列開行逐步由“點對點”向“樞紐對樞紐”轉(zhuǎn)變。

三是國際共識進一步增強。面對疫情挑戰(zhàn)，我國展現(xiàn)大國擔當，已向世界提供新冠疫苗和原液超7億劑。

孟瑋說，我國將繼續(xù)堅持共商共建共享原則，秉持開放、綠色、廉潔理念，堅定不移推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局和后疫情時代全球經(jīng)濟復蘇作出貢獻。

長江經(jīng)濟帶：全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)作用進一步顯現(xiàn)

“今年上半年，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展取得積極進展，長江經(jīng)濟帶在全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用進一步顯現(xiàn)。”孟瑋說。

生態(tài)環(huán)境保護修復成效顯著。長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的484個問題已完成整改350個，長江“十年禁漁”全面實施。今年上半年，優(yōu)良水質(zhì)比例為88.2%，同比上升2.1個百分點，優(yōu)于全國平均水平6.5個百分點；劣Ⅴ類水質(zhì)比例為0.6%，同比下降0.3個百分點，優(yōu)于全國平均水平1.3個百分點。

綠色高質(zhì)量發(fā)展走在前列。上半年長江經(jīng)濟帶11省市地區(qū)生產(chǎn)總值24.88萬億元，同比上升14%，經(jīng)濟總量占全國的46.9%。綠色發(fā)展示范和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點深入實施，初步形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。

體制機制不斷完善。長江保護法頒布實施，依法治江進入新階段。長江經(jīng)濟帶負面清單管理制度嚴格落實。生態(tài)補償機制不斷健全，《支持長江全流域建立橫向生態(tài)保護補償機制的實施方案》出臺。

深圳綜合授權(quán)改革試點：取得階段性成效

2020年10月，《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》和首批授權(quán)事項清單發(fā)布。孟瑋說，試點實施以來，各項改革順利推進，過半任務(wù)陸續(xù)落地見效。

一批經(jīng)濟社會管理權(quán)限下放。賦予深圳更多改革自主權(quán)，農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批權(quán)、外國高端人才確認函審發(fā)權(quán)、企業(yè)博士后科研工作站分站設(shè)立和撤銷權(quán)、占用林地省級審核權(quán)等權(quán)限陸續(xù)下放到位。

重點領(lǐng)域改革取得突破。深圳探索地上、地表、地下分別設(shè)立使用權(quán)，試行二三產(chǎn)業(yè)混合用地改革，形成“單一用地性質(zhì)的混合使用”“混合用地的混合使用”等多種土地要素利用模式。深圳證券交易所主板與中小板合并、創(chuàng)業(yè)板注冊制改革試點等落地實施，全國首批基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目落戶深圳。率先在數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算上破題。創(chuàng)新設(shè)置技術(shù)調(diào)查官，率先建立并實施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。

制度創(chuàng)新成果正在形成。深圳穩(wěn)步推進法規(guī)規(guī)章的立改廢釋工作，新制定法規(guī)17部，修改10部，作出法規(guī)性決定1項，廢止法規(guī)4部，26個改革事項已納入相關(guān)法規(guī)。掛牌成立全國首家個人破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)，深圳成為全國首個允許個人破產(chǎn)的城市。發(fā)布全國首個完整的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算制度體系。

“深圳綜合授權(quán)改革試點取得階段性成效，改革受益面不斷擴大，‘實施方案+授權(quán)清單’作為改革方式方法的全新探索，受到各方廣泛認可，示范引領(lǐng)作用初步顯現(xiàn)。”孟瑋說。

海南自貿(mào)港：開展封關(guān)運作前期準備

近日，國家發(fā)展改革委地區(qū)司先后組織召開海南自由貿(mào)易港重大項目建設(shè)總結(jié)推進會、封關(guān)運作準備工作座談會。

孟瑋說，“十四五”時期是海南自由貿(mào)易港建設(shè)打基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。“當前重點是集中力量組織實施一批全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重大項目。比如，三亞崖州灣科技城、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自貿(mào)港智能化、精準化綜合監(jiān)管體系構(gòu)建，海南生態(tài)環(huán)境保護修復等。”

她說，關(guān)于封關(guān)運作準備工作，國家發(fā)展改革委正開展前期調(diào)研，形成一些初步成果。將借鑒國際先進自由貿(mào)易港建設(shè)經(jīng)驗，梳理提出海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作準備工作清單，明確責任單位和完成時限，為如期順利封關(guān)提供堅實保障。