人民政協網8月17日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》）。明確提出全面規范校外培訓行為。要求“各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作。”

“《意見》的出臺和近幾年我國生育率下降、人口老齡化有著密切的聯系。”長沙市政協委員王樹江認為，《意見》的目的一方面是減輕學生學習負擔，另一方面也是為家長減負，如今教育行業“內卷”現象嚴重，家長們也日益焦慮，“生不起、養不起、學不起”成為生育率下滑的關鍵所在。

今年4月，教育部印發的《關于加強義務教育學校作業管理的通知》中要求“各地要按國家有關規定，把禁止留作業作為校外培訓機構日常監管的重要內容，堅決防止校外培訓機構給中小學生留作業，避免‘校內減負、校外增負’”。“前期很多舉措都為‘雙減’做了鋪墊和嘗試，這次《意見》的下發更是對學科類教培機構的進一步規范和治理。”長沙市政協委員殷建軍表示。去年6月，長沙市政協把“切實減輕過重學業負擔，促進我市中小學生身心健康發展”作為重點調研課題，委員們圍繞多元教育供給、破解教育焦慮、中考制度改革等方面提出許多意見和建議。

學科類教培機構即將陷入“寒冬”，未來又該何去何從？

“教培機構一定要加快轉型步伐。”湖南省政協常委歐愛民認為，可以從學科類培訓向素質培訓轉變，為全民素質教育提升助力。王樹江也表示，教培機構可以拓展職業技能培訓業務，也可以和中小學校合作，以公益的形式為學校提供課后服務，既解決孩子托管問題，又能夠提升孩子各方面的素質和特長；還可以開展親職教育，父母作為孩子的啟蒙老師，對于孩子一生的性格、思想和心理品質都有著重要影響，針對家長群體開展“怎樣為人父母”的專業化教育，真正做到讓父母“持證上崗”。

隨著學科類教培機構“停擺”，原機構老師如何“再就業”？

殷建軍認為，一部分教培機構老師在教育行業打拼多年，擁有一定的教學經驗和水平，可以通過考編進入學校教師人才隊伍，尤其在鄉村教師稀缺的情況下，教培機構老師的轉型，能夠為鄉村教師隊伍注入新能量；還有一部分教培機構老師可以進入教學科研人才隊伍行列，將上課的實踐升華成理論，為教育科研事業添磚加瓦。此外，《意見》為非學科類校外培訓機構帶來了新的機遇。尤其對于藝考而言，它將不再是文化成績差生的“救生圈”，“童子功”考生將會增多，而“臨時抱佛腳”的人將會減少，“南郭先生”現象得以遏制，由此讓真正有興趣、有基礎的優質考生找到合適自己的“位置”。這樣才能讓教育真正回歸本質。

《意見》切中了當下教育行業的問題所在，如何科學落地是關鍵。

“《意見》主要是從供給側發力，想要從根本上減輕學生負擔，需求側也要與之響應。”歐愛民表示，當學生和家長認為校外培訓對于升學和各種學習資源的獲取意義不大，才會減少培訓的需求。否則，校外培訓可能又會通過另外的端口，例如家教等途徑來進行培訓，學生負擔還是會以另一種形式表現。從需求側入手，對現行的考試制度、升學制度、評價體系做出適當完善；中小學校更要規范老師行為，禁止老師在校外培訓機構兼職兼課；老師要用心上好每一堂課，讓學生能夠將知識在課堂上消化，在課堂上扎實學到位，才能避免課外培訓的負擔。

殷建軍認為，家長要調整心態，提高認識，放下“包袱”，減緩焦慮，從孩子的終身發展來考慮，注重對孩子的素質教育，增加孩子對非學科類課程學習的時間比例，讓孩子的自理能力、興趣特長、素質教育等方面得到全面提升；學校要充分認識到“讓教育回歸學校，讓學習回歸班級，讓知識回歸課堂”的關鍵所在，老師可以充分利用互聯網、新媒體等現代化手段，打造充滿科技感和趣味性的“智慧課堂”，縮短教育的“數字鴻溝”，促進教育公平；教育主管部門要加強監督力度，禁止體制內老師“變相”補課的行為；執法部門要本著“棒子打下去就一定要打準”的原則，保證《意見》的實施能夠落到實處、扎到痛處。

為解決暑假期間孩子的托管問題，7月初，殷建軍和長沙市政協委員戴正江就已在提交的社情民意中建議，由市教育局牽頭，各區教育局組織，整合和發揮省市圖書館、科技館、區少年宮等社會資源優勢，面向小學一年級至五年級學生，進行托管活動，服務內容主要包括提供學習場所，開放圖書館、閱覽室，有組織地開展體育活動、參觀體驗等，不組織學科培訓和集體授課。兩位委員表示，這樣可幫助有托管需要的家庭的孩子過好暑期生活。他們建議，學生以就近的原則參加托管服務，學生和家長可按各區明確的報名方式報名，并認真落實疫情防控各項要求，實行校園封閉管理。（劉洋 劉丹）