全國碳排放權交易市場（以下簡稱“全國碳市場”）開張以來，煤電企業的“賬本”里多了一項開支——碳價。上海環境能源交易所數據顯示，截至8月3日，13個交易日全國碳市場碳排放配額（CEA）累計成交量603.9萬噸，累計成交額3.04億元。煤電企業如何參與全國碳市場和電力市場？如果碳價上漲，電價會隨之上漲嗎？兩個市場并駕齊驅，對煤電企業意味著什么？應如何推進兩個市場建設？對此，中國煤炭科工集團開采設計研究分院總體配套室主任劉俊峰給出了自己思考。

記者：全國碳市場和電力市場之間有何關系，煤電企業如何參與？

劉俊峰：全國碳市場的運行前提是配額制。根據對能耗企業的歷史排放盤查情況，確定整體減排目標，給企業設定低于企業歷史排放值的排放配額，如果未來企業排放高于配額，可以在二級市場上購買配額。而電力現貨交易市場是隨著國家新一輪電力體制改革的不斷深入推進，發用電計劃進一步放開的結果，是電力用戶參與電力市場化交易的必然選擇。電力市場化交易讓電力用戶可以直接與發電廠或售電公司議價，獲得發電企業傳遞的讓價。參與電力市場化交易，是降低用戶用電成本的有效途徑。

全國碳市場和電力市場均是為了實現資源合理有效配置，提高能源使用效率的舉措。煤電企業同時作為碳交易和電力交易的主體，必然受到一定影響。一方面，碳交易會增加煤電企業成本。碳交易初始階段，各煤電企業的配額是夠的，但隨著國家碳達峰、碳中和目標的推進，配額會逐漸減少。比較風電、水電、太陽能等發電企業可能從碳交易中獲利，煤電企業將在采用新技術、減少碳排放和購買配額上支出更多成本；另一方面也要看到，煤電成為我國最主要的電力來源是我國能源稟賦的特點客觀形成的，煤電不受地形、氣候影響以及穩定輸出的優點決定了其在電力市場中具備較高的議價能力。

記者：在您看來，如果碳價上漲，電價會隨之上漲嗎？

劉俊峰：全球各碳市場的碳價差別較大，歐盟作為全球最大的碳交易市場，其碳價最高，我國目前試點碳交易市場價格最低。總體而言，全球碳排放價格處于上升趨勢。

如果碳價上漲，并不意味著電價會隨之上漲。首先，從技術和社會發展來看，隨著節能技術的利用和各種發電技術的進步，電價總體呈現下降趨勢；其次，碳價上漲，雖然煤電企業成本增加，但會激勵清潔能源發電的發展，包括國家鼓勵各種分布式光伏的建設，煤電企業同樣也投資清潔能源發電，導致電力供給增加；第三，電力市場的發展有利于電力供應和消費的平穩，促進電力的有效利用，避免電價出現大的波動；最后，“雙碳”目標是中國政府對世界的莊嚴承諾，國家一系列政策和法規，目的都是在保證電力供給的基礎上，穩步實現低碳排放，電價缺乏上漲基礎。

記者：兩個市場并駕齊驅，對煤電企業意味著什么，應如何推進兩個市場建設？

劉俊峰：碳市場和電力市場并駕齊驅的背景下，煤電企業的發展需要做出調整。煤電發電占我國發電量的65%，“十四五”時期，我國煤電裝機和發電量仍有一定的增長空間，但增幅明顯小于清潔能源發電。近年來，國家能源集團、華能集團、國電投集團、華電集團、大唐集團五大電力企業均優先布局清潔能源發電，火電占比均呈現下降趨勢。其中國電投的清潔能源發電比例已經接近一半。隨著太陽能光伏、風電、核電、潮汐電等綠色能源的增加，煤電企業將從“主體”向“兜底”轉變，煤電企業的能源地位依然不可或缺。

煤電相關企業應主動推進減排工作，布局清潔能源發電，降低碳交易帶來的成本增加；同時，充分發揮自身不受地形、氣候影響以及穩定輸出的優勢，在電力市場中爭取最大的份額和效益，實現自身的良性發展。隨著“雙碳”規劃的逐步實施，煤電企業必然在低碳發展中發揮應有的作用。