人民政協報·人民政協網記者 田福良 攝

人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰略性問題，人口發展是關系中華民族發展的大事情。結合調研和委員發言，我談三點認識體會：

一、 充分認識實施積極應對人口老齡化國家戰略的重大意義。中共中央、國務院下發的《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》提出，要把促進人口長期均衡發展擺在全黨全國工作大局、現代化建設全局中謀劃部署。確立積極生育支持政策體系，明確2025年和2035年人口發展目標。這充分體現了以習近平同志為核心的中共中央統籌人口與發展戰略決策的系統性、科學性、連續性，為新時代人口發展工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

當前，我國人口發展面臨老齡化與少子化交織疊加的雙重壓力，應堅持問題導向，從中華民族永續發展的戰略高度加以認識，采取針對性、有效性系列舉措加以推進。

二、 準確把握實施積極應對人口老齡化國家戰略的推進路徑。實施積極應對人口老齡化的國家戰略應搶抓機遇窗口期，以促進人全面發展為目標，從以下方面重點推進：

一是積極發揮老年人口作用。一方面，許多老年人在經驗、知識、技能方面具有獨特優勢，應更好開發利用，讓老有所為有實踐空間和制度保障，讓老年人繼續為社會發展做貢獻。另一方面，老年社會蘊藏著巨大消費需求，應大力發展銀發經濟，推動養老事業和養老產業協同發展。強化公共服務的基礎性拉動作用和科技創新先導性驅動作用。

二是完善多層次養老保障體系。堅持盡力而為、量力而行原則，在經濟和財力可持續增長基礎上逐步提高保障水平，持續加大養老保障、養老保險制度改革，加快推進基本養老保險全國統籌，豐富商業養老保險產品供給。應及時總結試點經驗和做法，加快建立國家層面的長期護理險制度框架。

三是健全基本養老服務體系。堅持居家為基礎、社區為依托、機構為補充的定位，構建居家、社區、機構相協調，醫養康養相結合的養老服務體系。強化社區平臺和樞紐功能，構建智慧康養數據平臺，優先發展社區嵌入式養老，支持農村互助養老，時間銀行等養老探索。

三、 實施積極生育政策，促進人口均衡發展。中共中央、國務院《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》作出實施三孩生育政策及配套支持措施的重大決策。對照決定內容，全國政協前期諸多建言得以充分體現。推進決定落實，還應持續關注與發力：

一是在宣傳引導上發力，加強政策宣傳解讀，引導社會各界正確認識我國人口發展規律趨向，在全社會形成適齡婚育、優生優育、夫妻共擔育兒責任的新型婚育風尚，以凝聚廣泛共識，促進政策落實。

二是在政策配套上發力。落實三孩生育政策的關鍵在于加快推進配套政策體系的建立與實施。堅持系統思維，以政策組合同向發力，合力促進生育潛能釋放。

三是在強化落實上發力。應堅持法治思維、改革思路，穩妥做好政策調整有序銜接，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。