“第三支柱養(yǎng)老保險是我國養(yǎng)老保障體系的重要組成部分和亟待補齊的短板?！痹?6日舉行的全國政協(xié)“積極應(yīng)對人口老齡化，促進人口均衡發(fā)展”專題協(xié)商會上委員們提出。

我國自20世紀90年代開始構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系，基本形成了包含以基本養(yǎng)老保險為基礎(chǔ)的第一支柱；以企業(yè)年金與職業(yè)年金為基礎(chǔ)的第二支柱和以個人商業(yè)養(yǎng)老保險為基礎(chǔ)的第三支柱。

“與許多國家相比，我國商業(yè)養(yǎng)老保險仍處于發(fā)展初級階段?！敝苎佣Y委員用數(shù)據(jù)說話：養(yǎng)老年金保險保費在人身保險中的占比只有2%，積累的責(zé)任準備金占GDP不到1%。

在深耕保險業(yè)40多年的周延禮看來，商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展的外部環(huán)境亟須改善。“從外部環(huán)境看，一是傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老、政府養(yǎng)老、儲蓄養(yǎng)老觀念占據(jù)主流，公眾對商業(yè)養(yǎng)老保險的作用認識有限；二是商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展定位不清；三是商業(yè)養(yǎng)老保險缺少明確發(fā)展規(guī)劃；四是政策支持力度有限。從行業(yè)自身看，發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，養(yǎng)老風(fēng)險管控能力有待提高，高質(zhì)量產(chǎn)品供給能力有限。”

金李委員也表示，我國金融支持養(yǎng)老事業(yè)，在執(zhí)行層面還處于早期，遇到很多具體困難，限制了第三支柱的快速發(fā)展。

劉珂委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國養(yǎng)老保險第一支柱支付壓力較大、負擔過重，二三支柱發(fā)展速度緩慢、覆蓋面窄，制約了我國多層次養(yǎng)老保險體系的發(fā)展。

“大力發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險已成為政府積極應(yīng)對人口老齡化、完善三支柱養(yǎng)老保險體系架構(gòu)的重要舉措。”劉珂委員建議，要加強養(yǎng)老金第三支柱頂層設(shè)計，加大對進入第三支柱賬戶資金的稅收優(yōu)惠力度；明確以賬戶制為基礎(chǔ)，不區(qū)分資金具體流向，不同行業(yè)以同樣的標準參與；將多元化的投資產(chǎn)品和投資工具共同納入第三支柱個人養(yǎng)老金制度的建設(shè)中來。

周延禮委員也提出，穩(wěn)步推進養(yǎng)老金融改革，研究統(tǒng)一養(yǎng)老金融標準，豐富第三支柱發(fā)展方式；加大政策支持力度，將第三支柱和第二支柱協(xié)同發(fā)展，建立有效的補充養(yǎng)老保險制度；加快商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展，完善監(jiān)管政策。

“可參照國外成熟做法，通過稅收激勵鼓勵年輕人儲蓄以應(yīng)對老年所需?！苯鹄钗瘑T表示。