2020年10月以來，全國政協港澳臺僑委員會組織部分港澳臺僑界別委員圍繞“一國兩制”實踐行穩致遠、港澳更好融入國家發展大局、助推中華民族偉大復興等，在香港、澳門、福建、四川等地開展自主調研。委員們立足本職、深入基層，聚焦青年發展、社會民生進行實地調研，形成了一批生動鮮活、質量較高的調研報告。本刊從部分調研報告中選取角度進行報道，以饗讀者。

關注青年 托起未來

李文俊：讓“北望神州”的香港青年邁出第一步

“在香港只有三家大學可以就讀中醫，名額加起來不足百人。為了實現中醫夢，我選擇來大灣區讀書。”香港學生王溢龍表示。

“2019年我第一次到廣州實習，發現內地人熱情，主動與我溝通，在廣州我感到濃濃的人情味。”香港恒生大學畢業生謝祉妤如是說。

……

在對香港青年“北望神州”的機遇和挑戰進行調研過程中，這些青年分享的心得體會，帶給全國政協委員、香港理文造紙有限公司主席李文俊深深的思索。他在調研中發現，香港青年赴內地長期學習、就業的經驗，對他們前往大灣區內地城市發展的意愿有著顯著的正面影響。

調研顯示，與沒有內地經驗的香港青年相比，在內地長期學習的青年到大灣區內地城市發展的意愿高出21.2%；有內地就業經歷的青年會高出20.7%。可見，支持港澳青少年赴內地特別是粵港澳大灣區學習、實習、創業和就業，對增進港澳青年對大灣區的了解和認識、參與大灣區建設十分重要。

“香港特區政府于今年1月8日公布‘大灣區青年就業計劃’，大力支持在香港及大灣區內地城市均有業務的企業聘請香港的大學畢業生，鼓勵更多香港青年到大灣區內地城市工作。”李文俊認為這個方式很好，但還有一些問題需要從更高層面加以解決和完善。

李文俊表示，香港青年對大灣區發展機遇的認識仍不夠，建議特區政府配合國家教育部門，在香港教育局官方網站增加對內地著名高校的介紹，特別是將大灣區發展規劃等相關內容融入中小學通識科教材，讓學生及早了解和認識內地及大灣區。

他建議，進一步開放引進香港高校到大灣區辦學，讓在大灣區就業及安居的香港家庭多一個升學深造的機會，吸引全國以至全世界更多的人才聚集大灣區。

此外，他在調研中還發現，香港青年對內地勞動法、社保等政策法規不很了解。鑒于此，他建議大灣區建立一站式信息平臺，系統地公開大灣區“9+2”城市的創業及就業等方面的實用信息。同時，從大灣區置業和居住政策方面著手，讓香港青年更好地融入內地生活，產生“同一片藍天”的共鳴。

吳杰莊：讓香港教育回歸“我是中國人”的身份認同

百年大計，教育為本。全國政協委員、高鋒集團主席吳杰莊以“青少年教育”為題，梳理了香港青少年教育目前存在的問題及對策。

“在調研中，我提出一個假設性情境：現有兩份全職工作，一份在香港，另一份在大灣區九個內地城市，內地工作的發展前景好但薪金比香港低，你會如何選擇？結果顯示，86.9%的受訪者不會接受，9.7%會接受，3.4%表示不知道或很難說。”吳杰莊說，“在調查中還發現，曾在內地就業學習過的青年，對留在內地的意愿要遠遠高于對內地一無所知的青年。”

可見，仍有不少香港青年對祖國的發展成就和國際影響力知之甚少，對祖國文化了解的途徑不暢、深度不夠，直接導致香港青年到內地發展的意愿低。

針對香港青少年的教育問題，吳杰莊認為，首先應聚焦在國家和民族發展的課題上。這次新冠肺炎疫情的防控及疫苗研發，中國都處在全球領先地位。在教育層面，建議從國家參與的重要國際議題入手，讓香港青年了解國家發展，了解“人類命運共同體”的概念。同時，發揮港區政協委員人才資源廣的優勢，對香港18區基層青年做“一對一”精準幫扶，讓國際和內地人才與香港基層青年結成師友對子，幫助香港基層青年開拓視野。

“愛國主義教育應從幼兒時期貫穿到大學時期，要多角度宣傳香港國安法，做好國民身份教育工作，讓香港的教育回歸‘我是中國人’的身份認同。”吳杰莊表示，愛國主義教育形式還可以利用線上時尚化、多元化文化平臺，如從兩地青年感興趣的二次元文化、電競文化、國風文化等文化形式入手，利用直播、虛擬實境、AR/VR等技術方式，促進兩地青年自主交流。

洪明基：善用新媒體平臺 探索青年工作新路徑

誰掌握了網絡媒體，誰就掌握了青年群體的輿論方向。全國政協委員、香港合興集團有限公司總裁洪明基日前以新媒體為題開展調研，探索香港青年工作的新路徑。

洪明基表示，在多種因素交織的背景下，香港青年開始正視在香港的生存壓力，為其視角向“內”轉換（赴內地發展尋找自身定位）提供了契機。“這為以就業和創業為切入口，搭建契合香港青年利益訴求的新媒體創業孵化平臺，以經濟議題增強其國家和民族認同感，提供了一種新的路徑。”

洪明基在調研中發現，內地新媒體技術及應用的快速迭代，為香港青年融入內地發展提供了廣闊的空間。同時，內地新媒體的功能還存在一定的局限，路徑還有較多的拓展空間。

推動香港“人心回歸”是一項系統性任務，香港青年的“二次回歸”則是重中之重。洪明基建議，愛國愛港力量應積極利用包括國際社交媒體在內的新媒體平臺，加大對內地經濟社會發展成就的宣介，縮小香港青年對內地的認知鴻溝。通過設立創業基金、加強技能培訓等方式，改變香港青年對內地新媒體的觀念，鼓勵他們積極擁抱內地網絡平臺，激發積極就業創業的激情。

建議通過政策設計，鼓勵香港企業、知名企業等以多種形式設立新媒體創業孵化平臺，通過網紅、明星式的孵化計劃幫助香港青年打造各具特色的個人IP，深度嵌入內地網絡創業環境，幫助其嘗試以視頻直播等方式就業創業。民間社團和組織也可通過開展適應青年用網特點的文創活動等，以非正式途徑拉近兩地青年的心理距離。

此外，通過政策鼓勵高科技網絡企業借鑒WhatsApp、Facebook等社交平臺的特點與優勢，研發適合香港青年特色的社交平臺，以“土洋結合”的方式爭取更多香港青年群體。

陳虹：以STEM教育為切入口 打造“粵港澳教育基地”

STEM，即科學(Science)、科技(Technology)、工程(Engineering)和數學(Mathematics)四個范疇，它改變了過去教與學的方式，更強調培養學生創新精神、自主協作與動手能力。鑒于STEM教育正在受到各國各地的普遍關注和推廣，全國政協委員、澳門特區立法會議員、澳門中華教育會會長、澳門濠江中學副校長陳虹開展調研，希望能以此為切入口，打造“粵港澳教育基地”。

陳虹認為，STEM教育以建構核心素養為教育基本準則，有助于提升青年在探索科學、摸索科研的知識基礎上，強化協作及溝通能力，以更好地應對未來的挑戰。

“以澳門的STEM教育為例，STEM教育雖然對澳門的長遠發展有促進作用，包括推動大灣區科技創新走廊建設，但STEM教育缺少優秀的師資、課程及教學轉化機制，直接或間接地影響了實際成效。”陳虹說，社會對STEM教育的認知不夠，也影響了STEM教育的推行。

陳虹建議粵港澳大灣區教育基地以STEM教育為抓手，建立長效的資源整合及培訓平臺，搭建STEM教育的長效支持體系。針對專業教師、教育管理等，研究提出一套機制，以解決“跨科際”領域的需求，促進澳門與內地發展進一步銜接，實現大灣區教育資源共享。

同時，深化粵港澳大灣區STEM教育聯盟建設，建立STEM師資培養體系。針對未來粵港澳大灣區的科技發展目標，通過創新調整教學方式，滿足STEM教育師資需求，加強城市科研合作，推動形成STEM“教育共同體”。

徐西鵬：探索兩岸青年融合發展新路

疫情背景下，如何探索兩岸青年融合發展新路，就此開展自主調研的全國政協委員、華僑大學黨委書記徐西鵬先列出了兩組數據：

2015年～2019年，臺灣居民來大陸累計達2937萬人次，平均每天在大陸旅游、工作、學習、生活的臺灣居民接近35萬人。目前在大陸高校就職的臺灣教師有1600多人，就讀的臺灣學生超過1.2萬名。

“從數據對比中可以看出，中共十九大以來，兩岸關系發展進入新的歷史時期，‘惠臺31條’‘惠臺26條’等政策的出臺展現了祖國大陸促進兩岸青年融合發展、維護臺灣青年權益的誠意與決心。但近年來兩岸關系復雜嚴峻，當前的新冠肺炎疫情和島內的人為阻撓，也使兩岸青年融合面臨一定挑戰和困難”，徐西鵬說。

為此，他建議未來要落實兩岸青年融合發展的制度性安排，完善涉臺法律法規，制定專項交流融合計劃，加大支持福建探索閩臺融合發展的力度，高度關注臺灣青年的發展需求。

“特別是要完善與創新對臺/涉臺傳播路徑與方法，要建立更加科學化的傳播系統，提升傳播的親近性，注重文化情感交融，壯大民間傳播隊伍。”徐西鵬說，比如李子柒、滇西小子等，他們基于具體的內容生產制造情感共鳴，可加大飲食及其文化故事在兩岸傳播中的份額；比如近期走紅的藏族小伙丁真和央視記者王冰冰等，他們質樸的氣質、純真的風格都和臺灣當局建構的大陸形象符號形成反差，可通過快手、抖音、Instagram等民間網絡傳播渠道被臺灣受眾所認知和接納。

“我們可基于臺灣青年群體追求‘小清新’的社會特征，打造在氣質與風格上契合社會價值期待的民間網絡傳播者，利用情感傳播的方式，促成群體共識。”徐西鵬說。

關注民生 解決難題

葉建明：讓香港老人安享“幸福晚年”

作為一個富裕社會，香港老年貧困問題引發社會廣泛關注，對社會各階層特別是對中青年的影響極大，直接引發中青年對自身未來的擔憂。全國政協委員、嘉鴻集團董事長葉建明在調研后認為，解決香港老年貧困問題，是改善民生、紓解民怨的有效“切口”，是促進人心回歸的一個重要抓手。

葉建明從調研中得知，特區政府統計處數據顯示，2020年香港65歲及以上年齡的老年人口為137.66萬，占總人口比率18.3%。平均每6人中，就有一個是老年人。老年人的貧困率遠比其他年齡群組高，是香港整體貧困率(19.6%)的2~3倍。目前，香港仍有20多萬老年人處于相對貧困狀態。

“原因是多方面的，比如：貧困線只計收入，導致有‘高資產’的老年人因‘資產審查’無法獲得政府的資金資助；政府醫院、政府養老院所輪候時間長，老年人不得不轉向私人醫院、私人養老院所等。香港養老保險制度不完善、缺乏有效的‘社會再分配’機制、土地問題等，都為解決老年貧困問題增加了難度。”

為此，葉建明建議，與時俱進改革香港社會福利制度，盡快建立健全惠及全社會的退休保障制度，優化強積金制度，提高社會保險的比率，成立社會保障基金，循序漸進推進全民退休保障，擴寬稅基增加政府收入等。其中，需要高度關注的是部分中產下層人士（包括老人）即“夾心層”群體的生活狀況。他們的收入和積蓄都不高，又夠不著政府資助的門檻，可謂進退兩難。

“應重點增加家庭和社區養老比例。除了增設醫院和養老院舍外，政府更需改善老人‘綜援’制度，以家庭和社區照顧為政策目標，大力發展社區養老，避免老年人過早入住養老院。同時，香港還可借助大灣區資源解決老年貧困問題。比如，在大灣區建設港人康養基地等，既有助于內地發展老人康養產業，也有助于解決香港本地老人院床位不足、環境不佳等問題”，葉建明說。

何潤生：為澳門中小企業發展注入“強心針”

“澳門是開放程度高的微型經濟體，這里有超過九成的企業屬于中小企業，就業于中小企業的居民占總就業人口的四成，對澳門未來經濟適度多元發展的作用不容忽視。”為了解中小企業經營的實際情況，全國政協委員、澳門特區立法會議員、澳門街坊聯合總會副會長何潤生于2020年3月開展首次中小企業經營狀況調研，并于2021年1月進行歷時近1個月的追蹤調查，以電話訪談等方式，成功訪談152家中小企業，進一步了解澳門特區政府推出兩輪經濟紓困措施的成效，收集中小企業對于經濟復蘇措施的意見。

何潤生在調研中發現，曾申請或參與兩輪經濟紓困計劃的中小企業普遍表示，營業額有所好轉或平穩，經濟紓困措施起到正面成效；逾八成五的受訪企業提出，希望再加推第三輪消費補貼計劃；有六成受訪企業認為，延長出入境核酸檢測有效期、簡化自由行簽證和通關手續、與內地城市合辦跨境旅游等措施，將會對其改善經營有正面作用。

調研顯示，近七成受訪企業對推進“一程多站”旅游合作表示歡迎。何潤生建議，澳門特區政府應更積極與鄰近地區尋求開展旅業交流及合作的機會，共同推廣“一程多站”的旅游模式，進一步豐富和利用好港珠澳大橋的跨境交通樞紐，帶動更多中、長途國際旅客到澳門及鄰近的粵港澳大灣區城市觀光旅游。

同時，他還建議中小企業重視產業轉型升級，在橫琴粵澳深度合作示范區參與粵港澳大灣區建設發展，比如推動餐飲業率先進駐橫琴“澳門新街坊”服務澳門居民，逐漸拓展不同行業進駐等。

以僑為橋 助力發展

劉以勤：新形勢下僑聯事業發展應把握好“三個點”

“中國是僑務資源大國，有6000多萬華僑華人分布在世界近200個國家和地區。推進僑聯事業發展，既是為實現中華民族偉大復興凝聚僑心僑力的時代要求，又是發揮華僑華人融通中外的優勢、推動構建人類命運共同體的現實需求。”作為一名僑務工作“老兵”，全國政協委員、中國僑聯副主席、四川省僑聯黨組書記、主席劉以勤將調研的落腳點自然而然地放在僑聯事業發展上。

劉以勤說，黨的十八大以來，各級僑聯認真貫徹落實中央有關僑務工作的決策部署，履職盡責、擔當作為，從“大僑務”理念、基層組織完善、網絡平臺建設等諸多方面主動作為，取得可喜成績。“2020年新冠肺炎疫情暴發初期，海外華文媒體積極發聲，堅決抵制外媒的抹黑，海外僑領積極發揮民間優勢，協調我國各級政府和企業捐贈抗疫物資的運輸、通關、分發等工作，展現了我國和世界各國人民守望相助、同舟共濟，共同維護國際公共衛生安全的大國形象。可以說，僑聯組織積極開展僑務工作，華僑華人主動參與中國公共外交事務，提升了國際影響力和國際話語權。”劉以勤說。

但如何進一步做好工作，值得深入調研、認真思考。劉以勤通過調研得出：疫情防控工作常態化階段，僑聯組織更要加強國際交流合作，并把握好“三個點”。

首先，立足高校，推進高校僑聯發展。進一步發揮高校在校企合作、國際交流合作中的作用，充分發揮高校海外校友會的作用，依托高校資源，建設僑界智庫，共同培育緊跟國家形勢、服務國家需要的課題組，進一步思考當前國際形勢下如何貢獻僑界力量。

其次，立足所在區域，推進區域合作。比如四川省各級僑聯組織應立足川渝，深化川渝合作，加快成渝地區雙城經濟圈建設，建立資源共享機制，發揮兩地僑聯的橋梁紐帶作用，并進一步整合海內外資源，重點加大對東南亞及南亞地區開放力度。

最后，立足網絡，推進僑務工作創新。創造性開展新時代僑務工作，依托海外僑團建立健全應急機制和涉僑工作聯動機制，引導僑胞講好“中國故事”。