一是農(nóng)藥經(jīng)營市場(chǎng)存在監(jiān)管漏洞。無證經(jīng)營、制售假劣農(nóng)藥和禁限用高毒農(nóng)藥的行為依然存在，一些不法商販利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)違規(guī)售藥。

二是用藥過程違法違規(guī)現(xiàn)象頻發(fā)。我國單位耕地面積農(nóng)藥施用強(qiáng)度較高，過度用藥與病蟲害抗藥性增強(qiáng)，形成惡性循環(huán)。許多小農(nóng)戶科學(xué)合理用藥意識(shí)淡薄，一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也沒有建立起農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，存在違規(guī)用藥風(fēng)險(xiǎn)。

三是農(nóng)藥使用飄失浪費(fèi)嚴(yán)重。我國農(nóng)業(yè)植保機(jī)械產(chǎn)品較少，基本以手動(dòng)、機(jī)動(dòng)或電動(dòng)小型噴霧器為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，科技含量低，性能落后。同時(shí)，施藥技術(shù)水平整體偏低。

為此建議：

一是推行實(shí)名購買，強(qiáng)化源頭管理。從農(nóng)藥經(jīng)營審核、門店控量提質(zhì)和信息管理平臺(tái)建設(shè)三方面著手，做好線下線上經(jīng)營主體資格準(zhǔn)入關(guān)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)藥經(jīng)營門店布局，打造省、市、縣互聯(lián)互通的農(nóng)藥數(shù)字化信息管理平臺(tái)，健全購銷存電子臺(tái)賬和銷售實(shí)名制度，實(shí)現(xiàn)全品類農(nóng)藥經(jīng)營可追溯監(jiān)管。

二是規(guī)范用藥記錄，加快綠色轉(zhuǎn)型。將規(guī)模經(jīng)營主體及植保服務(wù)組織納入系統(tǒng)管理平臺(tái)，落實(shí)生產(chǎn)臺(tái)賬制度，細(xì)化農(nóng)藥使用信息，確保用藥全過程跟蹤管理。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系，由縣域?qū)用嫦蛑黧w層面細(xì)化延伸，并與農(nóng)業(yè)支持政策掛鉤。

三是加大政策供給，提高施藥技術(shù)水平。整合財(cái)政涉農(nóng)和創(chuàng)新資金，激發(fā)社會(huì)資本投資潛力。加快構(gòu)建生物農(nóng)藥植保器械和施藥技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新共同體，合力攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)。加快傳統(tǒng)施藥器械升級(jí)換代，示范推廣低容量和超低容量噴霧技術(shù)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)藥減量增效。