姬兆亮

如何促進政協協商與基層協商有效銜接，推動人民群眾參與基層治理，是新時代加強和改進基層政協工作的一個重大課題。上海市浦東新區政協深入學習中央及市委政協工作會議精神，在總結近年來委員進社區工作經驗的基礎上，2020年3月，將政協委員協商活動站建在“家門口”，實現36個街鎮全覆蓋，500多名委員全入站。通過科學謀劃定規則、合理編組定架構、統一標準定場所、明確任務定機制，各協商活動站統一“亮標識”“亮職責”“亮身份”，著力打造“一站一品”，為推動協商民主建設向縱深發展注入活力因子。

搭建互融互促的新平臺。按照黨委領導、政府支持、政協搭臺、各方參與、服務群眾的工作原則，新區政協深入推進協商活動站建設規范化、數字化、品牌化，為政協協商與基層協商互融互促搭建了平臺。“1”，是在區級層面設立1個協商活動中心，發揮其作為讀書學習、知情明政、與民協商、為民服務、團結合作、宣傳展示“六大平臺”的功能作用。“36”，是持續深化街鎮36個協商活動站建設，將委員聯絡、協商議事、政策宣講、讀書交流等多種功能融于一體，強調資源共享和規范化運作，不斷豐富委員下沉基層履職活動的載體和項目。基于這一實踐，努力實現“三個融合”。實現協商主體的融合，黨政領導、三級委員、各界群眾、相關部門等匯聚到“家門口”這個協商平臺，在更大范圍內激蕩智慧、凝聚共識。實現協商選題的融合，垃圾分類、物業管理等涉及群眾利益的“小事”，都可以納入協商計劃，有效補充政協協商“宏觀、前瞻”的定位。實現專業協商與利益調處的融合，基層協商更多的是利益調處，而對一些專業問題的論證并不具備優勢，政協密集的智力資源可以有效補齊這一短板。

創新協商民主向基層延伸的新方式。向基層延伸，協商活動站推動政協重點工作提質增能。協商活動站籌備時，針對基層反映的防疫物資短缺等問題，新區政協發起“關愛逆行者”定向捐贈活動，18多萬只口罩等物資一周內送達36個街鎮。各站同步開展“疫情防控與社區治理”首次協商活動，委員報送信息數量約是同期3倍，成為新區政協年度工作濃墨重彩的一筆。向基層延伸，社情民意信息直報點打通基層協商“最后一公里”。在全區1315個村居“家門口”服務站建立社情民意信息直報點，每一位委員都有對應聯系的村居，做到信息報送直達、辦理反饋直達、調研指導直達，真正把政協履職延伸到鄉鎮街道。向基層延伸，形成協商民主更強合力。政協對口協商、界別協商、提案辦理協商等傳統協商形式引入“協商活動站”這一“協商力量”和“協商變量”，協商更有活力、視角更加廣闊、底氣更加深厚。

暢通雙向發力的新渠道。“三級委員”為雙向發力賦能。今年，按照上海市政協工作要求，新區政協根據全國、市政協委員自愿報名情況，按照專委會對口聯系的原則，將96名全國、市政協委員歸入26個政協委員街鎮協商活動站，串起“兩級政協、三級委員”的履職鏈，有效提升協商成效和協商能級，暢通雙向發力的新渠道。委員讀書活動為雙向發力賦能。新區政協把“崇尚學習、加強學習”的要求落到實處，打造觀瀾論壇、觀瀾讀書會等“觀瀾”品牌，融學習交流、協商議政、凝聚共識于一體，形成“天天學、周周讀、月月講、季季推、年年論”長效機制，為雙向發力提供有力支撐。36個協商活動站均設立“書香苑”，經常舉辦“觀瀾”讀書活動。

打造推進基層社會治理的新陣地。各協商活動站圍繞民生大事、關鍵小事，找準切入點、著力點，形成群眾出題、政協選題、委員解題的“微協商”模式。36個協商活動站形成36張年度工作計劃表，委員結合自身工作和專業所長，從“項目清單”中選擇項目，為街鎮解決一個個實實在在的困難提供思路和資源。從“兩張網”“智慧小區”建設等城市治理難題，到老舊小區加裝電梯等民生問題，特別是結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐要求，各站組織委員開展了豐富多彩的“協商為民辦實事”實踐活動，有效助力社會治理水平提升。

（作者系上海市浦東新區政協主席）