不久前，在海南省委召開的全省“查堵點、破難題、促發展”活動動員部署會上，省委書記沈曉明毫不客氣又毫不留情地向海南省各地各級干部發出了“靈魂之問”。其中特別提道：“在營商環境方面，有的市縣新官不理舊賬，之前招商的投資項目換了領導就不算數了，為什么以前對投資商說可以，現在又說不可以？”

沈曉明說：“近年來，我省營商環境雖有改進，但與人民群眾和市場主體的實際感受尚有偏差。”而他一連串的反思之問，卻讓市場萌生出更多對于海南高質量發展的信心。

企業回應

海南晨海水產有限公司副總經理黃春仁

“海南省營商環境的建設成效是看得見、摸得著的，對于一個長期與政府打交道的人我感觸頗深。比如，海南省政府推出的‘碼上辦事’App，利用大數據賦能，構建了一個政務辦事和生活服務的便捷入口，覆蓋了幾十項便民便企服務，而且還在不斷集成完善，基本實現政務信息化，讓我感受到了十足的便利。”

為進一步提升海南省營商環境，黃春仁希望：進一步用活、用足特區立法權，為海南自貿港的法治化環境建設奠定基礎；進一步要建立容錯機制，以更廣闊的胸懷來將海南培育成創新創業的沃土；自由貿易港在筑巢引鳳的過程中也要讓長期耕耘于海南本土的民營企業更加有獲得感、幸福感；打通最后一公里，進一步完善基層治理體系。

委員解析

全國政協委員、海南省工商聯執行委員會副會長馮川建

通過走訪調研，馮川建認為：“海南省營商環境雖有改進，但與人民群眾和市場主體的實際感受尚有偏差”的原因在于，“唯官唯上”的文化和風氣制約了自貿港營商環境的建設與優化；得天獨厚的環境資源優勢讓我們海南一些地方政府和干部有一種優越感，不自覺地滋生出皇帝女兒不愁嫁、“愛來不來”的心態；招商引資時說一套，項目落地推進又是一套，讓企業主體失去了信心和信任；部分基層工作人員對所在崗位工作職責不清、職業技能不熟、相關政策法規掌握不深不透，對政策法規的學習、理解、執行掛一漏萬、以偏概全，損害了企業利益；海南省推行的商事制度改革成果顯著，企業普遍受益，但在實際中也出現了簡單推行標準化的問題。

基于上述問題，馮川建建議，在招商引資、項目落地、項目進入及推進方面，要減少甚至避免黨政一把手直接干預項目。建議將項目落地進入的主導權交給職能部門和真正獨立于政府機構的第三方專業機構、專業人士，由專業部門、職業化的團隊來提供專業意見，分管領導、主管領導根據專業意見做決策。

合法簽署的協議合約要認賬、要執行，合規批出去的項目、土地，要支持，要推進，這是良好營商環境的重要體現。馮建川提出，海南省委省政府須牽頭成立多部門參與、多層級聯動的工作專班，對省、市、縣、區各級政府及招商執行部門簽署的合同、合約，引進的項目進行全面梳理，按照簽約時點，凡是當時合法合規簽署的合約、審批的項目，按照當時的政策、規定分類推進；對不符合現行政策、規定、規劃，確需退出的，給予公平合理補償；需要調整完善的，給予合法合規、合情合理的支持與幫助。

馮建川還建議，破除政府部門的優越感，設立監督熱線，讓企業家對遭受的不公平對待可以投訴、舉報，對于優化營商環境的舉措可以提出建議；完善獎懲機制，獎掖先進、鞭笞后進，全面增強來瓊、在瓊企業及企業家的獲得感、幸福感；提升政府職能部門服務水平和行政效能，加強基層特別是一線政務人員培訓考核，對政務人員的考核由服務對象進行現場評價。

“海南省相關部門應盡快出臺可操作、細化可行的稅收優惠政策產業目錄細則，為優惠稅收政策實施提供認定依據，擴大稅政普惠面；市場監督管理部門在推進商事制度改革中充分征詢市場主體意見建議，建立并暢通監督反饋渠道，及時紓解市場主體的困難。”馮川建說，“我們要更進一步推進政務處理精細化、標準化、規范化，避免簡單粗暴一刀切。”