近日，由民政部、國家發改委聯合編制的《“十四五”民政事業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)正式印發。《規劃》明確了“十四五”時期民政事業發展的主要目標、重點任務和重大舉措，對更好發揮民政部門在社會建設中的兜底性、基礎性作用作出了部署，提供了指引，備受社會關注。

“《規劃》聚焦群眾關切，回應社會期盼，提出了許多改革創新舉措。如，縣級公益性安葬(放)設施全覆蓋、推進婚姻登記‘跨省通辦’等，突破這些瓶頸和短板問題，對于讓廣大人民群眾有更多獲得感，推動新時代民政事業發展具有積極意義。”民政部規劃財務司司長馮亞平在日前民政部舉行的新聞發布會上說。

對于人口老齡化這一社會各界關注的熱點問題，《規劃》明確要加強基本養老服務。在具體如何落實這一部署上，養老服務司副司長李邦華表示，基本養老服務屬于基本公共服務，是以政府為主導推行的養老服務。實現全體老年人享有基本養老服務，是促進老有所養、老有所依的重要方面，也是中國特色養老服務體系的重要內容。李邦華介紹說，建立基本養老服務體系是新時期養老服務工作的重點。民政部研究制定基本養老服務體系建設的政策措施納入了2021年工作要點，并于今年3月組織召開養老服務部際聯席專題會議，與相關部門共同研究。希望通過專題研究，進一步梳理總結國內外發展實踐經驗，明確基本養老服務內涵，政府、家庭(個人)、社會、市場職責定位，相關保障機制等重要問題，盡快形成高質量的政策文稿按程序報審。

在開展政策措施研究的同時，“十四五”期間，民政部還將從三個方面推進基本養老服務：一是逐步建立養老服務分類發展、分類管理機制，形成基本養老服務與非基本養老服務互為補充、協同發展的新發展格局。二是完善兜底性養老服務。健全城鄉特困老年人供養服務制度，有集中供養意愿的特困人員全部落實集中供養。深入實施特困供養服務設施(敬老院)改造提升工程，每個縣(市、區)至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業照護為主的縣級供養服務設施(敬老院)，基本形成縣、鄉、村三級農村養老服務兜底保障網絡。三是發展普惠性養老服務。深化普惠性養老服務改革試點，通過土地、規劃、融資、財稅、醫養結合、人才等政策工具的綜合應用，充分發揮市場在養老服務資源配置中的決定性作用，推動養老服務提質增效，為廣大老年人提供價格適中、方便可及、質量可靠的養老服務。

“十三五”時期，民政部門圓滿完成“社會救助兜底一批”任務。據民政部社會救助司副司長張偉介紹，“十四五”時期是鞏固拓展脫貧攻堅成果的關鍵時期，今年以來，民政部制定了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見，會同財政部、國家鄉村振興局出臺了鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果、進一步做好困難群眾基本生活保障工作的政策措施，部署開展了低收入人口動態監測信息平臺建設、鞏固社會救助兜底脫貧成果“回頭看”、全國農村低保專項治理鞏固提升行動等工作，為實現“十四五”良好開局奠定堅實基礎。

下一步，圍繞社會救助兜底保障，民政部門將重點抓好三個方面工作：一是保持過渡期內社會救助兜底政策總體穩定。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口，按規定納入農村低保或特困人員救助供養范圍，并會同有關部門按照困難類型及時給予專項救助、臨時救助等。二是建立低收入人口動態監測預警機制。以低保對象、特困人員、易返貧致貧人口、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口，以及其他低收入人口為重點，建立健全全國低收入人口動態監測信息平臺。覆蓋全國、統籌城鄉、分層分級、上下聯動、部門協同、定期更新，從而實現對低收入人口的信息匯聚、常態監測和快速預警，即時干預、精準救助、綜合幫扶，堅決守住不發生規模性返貧的底線。三是做好低收入人口常態化救助幫扶工作。進一步加強與財政、教育、住房城鄉建設、人力資源社會保障、醫療保障等部門的溝通協調，推動社會救助向多層次、梯度化延伸。加大低收入人口救助力度，在完善低保、特困人員救助供養政策的同時，研究制定全面開展低收入人口救助幫扶工作的政策措施，將符合條件的重殘人員、重病患者等低保邊緣人口，參照“單人戶”納入低保范圍；對符合醫療、教育、就業、住房等專項救助條件的，由相關部門依規納入相應救助范圍。對一些剛性支出較大導致基本生活出現嚴重困難的低收入人口，根據實際需要給予專項救助或實施其他必要救助措施，切實保障好困難群眾的基本生活。

婚姻和諧、家庭幸福是社會穩定的基石。民政部社會事務司副司長張貞德說，“十四五”期間，民政部將按照黨中央、國務院的決策部署，與相關部門密切配合，積極采取措施，通過加強適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導，對婚嫁陋習、天價彩禮等不良社會風氣進行治理，助力婚姻家庭幸福穩定。

為此，民政部一是將全面提升結婚登記頒證服務水平，推動各地縣(市、區)級婚姻登記機關至少設置一個獨立的頒證大廳，探索將頒證儀式引入結婚登記流程，并實現頒證的常態化。二是將依托婚姻登記機關的陣地優勢，建立婚姻家庭服務機制，實現婚姻輔導服務全覆蓋。三是開展婚俗改革試點工作，探索建立婚俗改革長效機制，民政部已經將河北省河間市等15個單位確認為全國首批婚俗改革實驗區，后續還將公布一批。四是推動各地把反對天價彩禮，抵制鋪張浪費、大操大辦等作為村規民約、居民公約的重要內容，充分發揮群眾自治組織的作用，強化村規民約、居民公約的遵守和落實。