當(dāng)今世界尚未有一部生效或被普遍采納認(rèn)可的國際運輸公約，聯(lián)運法規(guī)仍未實現(xiàn)國際統(tǒng)一。我國也沒有一部關(guān)于多式聯(lián)運的專門法律法規(guī)，海商法、民法典僅在部分條款中對多式聯(lián)運方面作出規(guī)定。在政策方面，國家有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知》等文件，但在一些方面還需要制定新的政策。目前，多式聯(lián)運存在問題有：

一是多式聯(lián)運法律法規(guī)體系不健全。我國尚未形成較完整的多式聯(lián)運體系和系統(tǒng)的配套支持政策，相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)滯后。二是我國綜合交通運輸管理體制機制不順暢。當(dāng)前多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施“硬條件”和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟條件”仍需完善。三是國際貨運班列同質(zhì)化競爭較嚴(yán)重。我國諸多港口腹地交叉，存在同質(zhì)化競爭問題。同時各地班列補貼力度不一，競爭激烈。為此建議：

一是加強頂層設(shè)計，出臺專項法規(guī)。當(dāng)前不同運輸方式有各自法律，如鐵路法、港口法、公路法、海關(guān)法等，建議國家層面出臺多式聯(lián)運專項法規(guī)，對多式聯(lián)運的業(yè)務(wù)協(xié)同、安全規(guī)范、糾紛解決等作出權(quán)威性約束。

二是加強各運輸方式的統(tǒng)籌規(guī)劃。深化交通運輸大部制改革，強化綜合交通運輸體系體制機制建設(shè)，加強對鐵路、公路、水路、民航等不同運輸方式規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成規(guī)劃合力。

三是加強政府對市場健康發(fā)展的引導(dǎo)。根據(jù)市場需求規(guī)劃班列樞紐，沿途貨源通過短距離運輸向樞紐集結(jié)，出臺鼓勵政策標(biāo)準(zhǔn)，沿線各地參與其中，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。