營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤,也是我國國際競爭力的重要環(huán)節(jié)。“十三五”期間，各級政府一直把優(yōu)化營商環(huán)境作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，先后出臺了一系列聚焦?fàn)I商環(huán)境改善的法規(guī)和政策，積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、政府服務(wù)環(huán)境、社會法治環(huán)境和政治生態(tài)環(huán)境，以良好的營商環(huán)境助力企業(yè)健康發(fā)展。我作為來自民營企業(yè)政協(xié)委員，切切實(shí)實(shí)感受到了營商環(huán)境的優(yōu)化和改善，各項(xiàng)審批的流程加快了，涉企的收費(fèi)減少了，創(chuàng)新優(yōu)惠政策越來越多了，企業(yè)發(fā)展的阻礙被清除，活力和創(chuàng)造力被激發(fā)出來，綜合競爭力也得到提高。

展望“十四五”，要立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局，對于營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化提出了更高、更新的要求。除了在行政審批、辦事流程、政策宣傳等方面為企業(yè)做好服務(wù)外，更重要的是如何為企業(yè)在市場開拓、產(chǎn)品推廣、創(chuàng)新落地等核心關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)造更好的條件，突破墨守成規(guī)的舊思維桎梏，呼喚敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)新精神。

增強(qiáng)創(chuàng)新意識培養(yǎng)，助力企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用

對于科技企業(yè)來說，投入巨資研發(fā)的核心技術(shù)成果，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，是事關(guān)企業(yè)發(fā)展的核心問題。

以我所從事的人工智能領(lǐng)域?yàn)槔覈斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,部分關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)躋身世界先進(jìn)水平，例如在城市安防、智能交通、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域已經(jīng)取得了初步成果，完全具備大規(guī)模落地應(yīng)用的基礎(chǔ)。

但是由于對于國產(chǎn)技術(shù)不信任、數(shù)據(jù)開放受限、缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、政府財力不足等多方面原因，停留在實(shí)驗(yàn)室或者示范項(xiàng)目中無法大規(guī)模應(yīng)用，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合中阻力不小。部分地區(qū)政府部門對于民營企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)存在偏見和質(zhì)疑，習(xí)慣于采購國資企業(yè)或引進(jìn)國外的產(chǎn)品技術(shù)；此外對于亟須的產(chǎn)品技術(shù)，政府部門沒有制定民營企業(yè)的采購計劃，企業(yè)市場推廣缺少支持。當(dāng)科技企業(yè)通過艱苦努力研發(fā)出了具有核心競爭力的技術(shù)產(chǎn)品的時候，卻因?yàn)殡y以進(jìn)入市場而只能閑置，這不僅會挫傷民營企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，也會影響整個行業(yè)的競爭力。

建議在科技創(chuàng)新成果應(yīng)用上發(fā)揮敢闖敢試、敢為人先的精神，重點(diǎn)解決國產(chǎn)化技術(shù)和產(chǎn)品不愿用、不敢用的問題。在政務(wù)、安防、交通、醫(yī)療、教育等城市治理場景中，加快人工智能等科技創(chuàng)新成果的試驗(yàn)示范，對于技術(shù)成熟的產(chǎn)品大膽先行先試并逐步推廣。建議鼓勵創(chuàng)新，大力支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭自主核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，充分調(diào)動龍頭企業(yè)的積極性，激發(fā)民營企業(yè)研發(fā)體系的創(chuàng)新活力。

國與國的競爭，也是科技的競爭。新技術(shù)的國有自主可控顯得尤為重要。建議國家在政策上加大對自主可控技術(shù)產(chǎn)品的支持，這對于中國科技企業(yè)的發(fā)展是十分有利的，有助于實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的彎道超車。在重大“新基建”項(xiàng)目中，建議優(yōu)先采用自主可控的國產(chǎn)核心平臺技術(shù)和智能終端設(shè)備，支持本土科技企業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈的自主化水平。

尊重市場規(guī)律，保障民營企業(yè)公平參與市場競爭

對于民營企業(yè)，相對于短期的扶持政策，更需要的是公平的市場競爭環(huán)境。“十三五”期間，我切實(shí)感覺到民營企業(yè)的公平競爭市場環(huán)境在不斷改善。各種對于民營企業(yè)的投資限制和門檻被清除，能夠參與到政府采購項(xiàng)目中的民營企業(yè)越來越多，機(jī)場、地鐵等各類大型的民生工程，到處都有優(yōu)秀的民營企業(yè)參與建設(shè)。但是，我也感覺到，雖然很多在明處的限制和門檻漸漸減少，但是部分暗處、隱形的阻礙和掣肘依舊存在。

例如，一般重大工程或者政府采購，往往要求民營企業(yè)先有一個案例才能參與，但是新產(chǎn)品往往沒有案例，沒有案例就不能參與一些招標(biāo)或者一些投標(biāo)，這樣就形成了一個無解的“死循環(huán)”。

再比如，對于公共安全、智慧城市大腦、智慧城市交通等城市治理公共項(xiàng)目中，很多情況下雖然沒有明確的禁止民營企業(yè)參與，但是部分地方政府往往出于信息安全或者管理等方面考慮，或設(shè)置各種隱形門檻，或?yàn)閲衅髽I(yè)量身定制項(xiàng)目條件，或在招標(biāo)評審中直接將民營企業(yè)淘汰，民營企業(yè)參與公平競爭的難度可見一斑。

習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話中指出，要打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)等方面為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間。要營造公平競爭環(huán)境，重在打破這“三重門”，其最重要內(nèi)核就是要尊重市場規(guī)律。

最后，在民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持方面，建議凡法律法規(guī)未禁止民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域全面向民間資本開放，鼓勵民營企業(yè)參與軌道交通、智慧城市等“新基建”高科技領(lǐng)域，真正做到“非禁即入”。嚴(yán)禁以任何形式對民營企業(yè)設(shè)置門檻，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定，做到對民營企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁，平等對待，保障民營企業(yè)公平參與市場競爭。

（作者系全國政協(xié)委員，佳都科技集團(tuán)董事長）