人民政協(xié)網(wǎng)5月26日電 （記者 呂巍）

“近年來，京津冀三地在環(huán)保、交通等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展取得了可喜成績(jī)，但在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、功能協(xié)同、新業(yè)態(tài)發(fā)展協(xié)同等方面尚需努力。建議加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建設(shè)新增長(zhǎng)極；統(tǒng)籌京津冀航空貨運(yùn)功能，加快建設(shè)天津國(guó)際航空物流中心；支持天津郵輪服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造郵輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展北方地區(qū)樣板。”

5月25日上午，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局”重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)上，既是主持人又是提案代表的全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)副主任、天津市政協(xié)原主席臧獻(xiàn)甫向大家簡(jiǎn)要介紹他在今年的政協(xié)大會(huì)期間提交的《關(guān)于推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的提案》內(nèi)容。

京津冀協(xié)同發(fā)展一直受到全國(guó)政協(xié)委員的關(guān)注，今年政協(xié)大會(huì)期間，委員們共提出近30件有關(guān)提案。政協(xié)大會(huì)后，該題目被確定為重點(diǎn)提案。此次召開辦理協(xié)商會(huì)，就是為了讓提案代表、地方代表、提案承辦單位代表與委員們面對(duì)面交換意見、坦誠(chéng)交流，為共同推動(dòng)提案辦理和下一步有關(guān)工作溝通協(xié)商。

全國(guó)政協(xié)委員、民建河北省副主委、石家莊市政協(xié)副主席武義青也在今年政協(xié)大會(huì)上提交了《關(guān)于深入推進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的提案》。他認(rèn)為，河北是京津冀協(xié)同發(fā)展中的“短板”，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、財(cái)政能力、基本公共服務(wù)均等化水平和京津的差距有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)，影響了京津冀協(xié)同發(fā)展加快推進(jìn)的速度，也不利于推進(jìn)全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平提升。

“應(yīng)以雄安新區(qū)為引領(lǐng)和突破口，加快非首都功能疏解，優(yōu)化設(shè)計(jì)中央對(duì)河北的轉(zhuǎn)移支付制度，補(bǔ)京津冀協(xié)同發(fā)展‘短板’，同時(shí)，建設(shè)京津冀生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償評(píng)估機(jī)制。”武義青表示。

有關(guān)非首都功能疏解，國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合組副組長(zhǎng)吳樹林給出了一組數(shù)字：剛剛結(jié)束的人口普查顯示，2020年，北京常住人口為2189萬人，實(shí)現(xiàn)了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中設(shè)定的2020年人口控制在2300萬以內(nèi)的目標(biāo)。

“這說明京津冀協(xié)同發(fā)展在疏解非首都功能方面是成功有效的。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，京津冀的確還有很大的提升空間，理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條、打造重要引擎、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等等，委員們?cè)谔岚钢刑岬降亩际呛苤匾膯栴}，下一步，我們會(huì)和相關(guān)部委一起加強(qiáng)研究，制定具體方案，出臺(tái)具體政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同取得實(shí)實(shí)在在的成效。”吳樹林表示。

圍繞河北的轉(zhuǎn)移制支付力度和建設(shè)京津冀生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償評(píng)估機(jī)制，財(cái)政部稅政司二級(jí)巡視員郭垂平介紹說，2020年，中央財(cái)政累計(jì)下達(dá)京津冀重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付42.47億元，2021年還會(huì)有所增長(zhǎng)，在推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)保衛(wèi)工程試點(diǎn)方面，對(duì)天津、河北雄安新區(qū)等地也都給予了特殊政策。“中央財(cái)政會(huì)一直大力支持京津冀協(xié)同發(fā)展。”郭垂平表示。

中國(guó)民航局運(yùn)輸司副司長(zhǎng)靳軍號(hào)覺得，臧獻(xiàn)甫委員在提案中提出的在時(shí)刻資源配置上對(duì)天津機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)予以傾斜及推動(dòng)空軍楊村機(jī)場(chǎng)搬遷等建議，點(diǎn)選得準(zhǔn)，建議提得實(shí)。“我們民航局正在考慮為天津機(jī)場(chǎng)申請(qǐng)使用夜間貨運(yùn)時(shí)刻和外航閑置時(shí)刻，支持其發(fā)展航空貨運(yùn)并籌建天津貨運(yùn)公司。”

全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部原副部長(zhǎng)何建中關(guān)注的是河北和天津港口的功能定位問題。“秦皇島應(yīng)繼續(xù)鞏固北煤南運(yùn)主樞紐港的重要地位，天津港作為國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件最好的港口，則應(yīng)朝國(guó)際國(guó)內(nèi)貨運(yùn)空港物流中心發(fā)展，通過貨運(yùn)打造產(chǎn)業(yè)集群。在郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要注意開辟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升口岸通關(guān)環(huán)境，將郵輪與文旅相結(jié)合，延伸郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。”

“我對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的未來充滿期待和信心，但有一點(diǎn)我想提醒大家注意，就是在規(guī)劃和推進(jìn)的過程中一定要留出充分的余地讓市場(chǎng)這只‘手’發(fā)揮作用，如果忽視了市場(chǎng)的作用，是會(huì)付出代價(jià)的。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)出版集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)譚躍直言。

提案工作是人民政協(xié)的一項(xiàng)綜合性、全局性工作，促成提案辦理和推動(dòng)工作是成績(jī)，增進(jìn)對(duì)問題的了解和對(duì)政策法規(guī)、工作成效的認(rèn)識(shí)是成績(jī)，所提問題暫時(shí)不具備條件解決，但建議有所啟發(fā)、引起重視，助力今后工作也是成績(jī)。提案辦理協(xié)商會(huì)要達(dá)成的正是溝通交流、解疑釋惑、增進(jìn)共識(shí)、推動(dòng)辦理的目的。協(xié)商形成共識(shí)，共識(shí)匯聚力量。提案辦理有時(shí)限，協(xié)商議政無終點(diǎn)。