人民政協網北京5月26日電 （記者 王泳）5月25日，中國人民大學國家發展與戰略研究院聯合抖音舉辦了“短視頻、直播與縣域經濟發展“論壇，并在現場發布《短視頻、直播助力新型縣域經濟發展研究報告》（下文稱《報告》）。《報告》以抖音為研究對象，闡述了短視頻和直播平臺對縣域經濟創新發展的服務和催化作用。

《報告》發現，抖音為內容與消費的對接，提供了順暢的“界面”，促進了縣域商品的流通、服務了縣域品牌的打造。在此基礎上，縣域一二三產業融合發展程度提升，縣域文旅產業、非遺文化產業等非農新業態面臨新機遇。同時，新品牌、新業態帶來的本地就業機會，也為扭轉農村“空心化”，解決農村留守等問題提供了新思路。

圖：《短視頻、直播助力新型縣域經濟發展研究報告》

順暢城鄉生產消費對接

城鄉生產消費流通不暢，是縣域發展的痛點。鄉村的優質農產品，由于銷售渠道有限、中轉層級過多等原因，進城困難。城市的優質產品和服務，受農民收入、鄉村物流基建等條件限制，難以下鄉。

《報告》指出，以抖音為代表的短視頻和直播平臺，為暢通城鄉生產消費關系和改善城鄉二元結構帶來契機。縣域商家通過短視頻或直播宣傳和推介優質農產品，為農產品突破中間環節、直面消費者打開了通路。短視頻直播電商的發展，增加了農村居民的收入，也便利了他們的網上消費。城鄉生產消費力的雙向對接成為可能，為探索城鄉經濟循環提供了新思路。

記者了解到，為推動地方農產品等區域好物流通，2021年4月，抖音電商推出"富域計劃"，旨在“助推區域好物賣向全國大市場”。計劃通過抖音的內容生態，挖掘各地本土優質好物，加強其與全國大市場的連接。同時，計劃為農民和鄉村創業者提供專業培訓，幫助其掌握短視頻和直播技能，保障農產品短視頻、直播銷售模式的可持續發展。

第六次全國人口普查數據顯示，目前，我國縣域人口達8.154億，占全國總人口的61.8%。中國人民大學公共管理學院教授馬亮介紹，縣域經濟是國民經濟的基礎單元，大力發展縣域經濟意義重大。抖音等短視頻、直播產品為縣域經濟發展提供的“界面”，是縣域經濟朝著產業化、融合化方向創新發展的基礎。

助力縣域自主品牌打造

《報告》指出，縣域企業以中小規模為主，過去面對“沙漏型”供需關系，縣域企業產品的銷售，只能通過狹窄的中間商渠道，與消費者產生間接關聯。消費者在線下銷售環節看到產品，但不了解產品的生產過程。

短視頻、直播打破了“店”與“廠”的物理邊界：消費者通過抖音可以“走進"生產線，體驗產品從構思設計、原材料供應、生產加工和包裝銷售的全流程。這種“眼見為實”有助于消費者對源頭廠商的品牌建立認知度和信賴度。

將視角放大到全球經濟，我國傳統縣域經濟有一個特征是以“出口導向型”為主，不少縣域企業是全球市場的“代工廠”，處于全球價值鏈"微笑曲線"的底端。企業如果沒有自己的品牌，產值和營收規模再大，生存也完全依賴品牌方，利潤水平基本由品牌方決定。疫情影響下，全球經濟遭遇寒冬，暴露了這類純代工類企業抗風險能力的缺失，不少縣域代工企業由于產能過剩、銷售無門，面臨倒閉風險。

《報告》發現，在縣域代工企業的疫后復工復產階段，抖音也發揮了工具作用：短視頻和直播不僅讓積壓的代工訂單庫存流通了起來，也為消費者對代工企業的品牌建立認知提供了渠道。分享羊絨搭配的品牌@洪陵羊絨，就是通過在抖音創作創意情景劇內容，獲得超過68萬粉絲、單場超630萬直播銷售額，獲得市場新增量。

北京大學光華管理學院教授雷明認為，日活躍用戶數達到6億、聚集了大量80到00后主流消費力量的抖音，成為商品銷售和品牌打造的天然場域。如果代工型企業可以抓住短視頻、直播紅利，真正建立起自主品牌，將大大提升自身在產業鏈中的話語權，從而提升風險應對能力。

開拓特色產業發展思路

鄉村振興的關鍵是產業發展，當前很多縣都在試圖形成產業區、產業鏈，發揮集聚效應服務當地特色產業。

《報告》觀察到，短視頻、直播電商基地開始成為一些縣域產業帶的"標配"。產業帶擁有包括原材料、工廠、批發市場、交通等在內的便利條件，本身就具備形成產業集聚效應的強大能力。借助抖音上的短視頻和直播內容，產業帶上的商家能夠整合分散的用戶需求、接觸到更龐大的市場、更新穎的銷售模式，獲得廣闊的發展空間，進而推動所處產業帶的轉型創新。

此外，《報告》還指出，鄉村旅游是將農業生產、農產品加工、農村服務緊密結合的新產業。抖音降低了內容創作門檻，美景、美食、傳統習俗等地方特色，通過短視頻和直播生動呈現。再小、再偏的縣城，都能通過抖音來展現當地風光、傳統文化，打響鄉村文旅知名度，降低該產業創收難度。

截至2020年6月，抖音上鄉村旅游視頻播放量超過了680億，點贊量超19億，助力了100余個原生態鄉村展現風貌。同時，抖音上的非遺視頻播放量超過了2000億，點贊量超65億，涵蓋了96%的國家級非遺項目，共涉及1318項。2019年到4月到2020年6月，有5位抖音非遺傳承人年收入超百萬元，40多位抖音非遺創作者粉絲過百萬。

在中國人民大學農業與農村發展學院教授、鄉村治理研究中心主任仝志輝看來，直播帶貨、短視頻曬貨，在傳遞縣域美景好物的同時，為風土人情向文旅產業資源轉化提供契機，有助于涉農產業鏈的升級和優化。

圖：“短視頻、直播與縣域經濟發展“論壇現場

助推縣域治理創新

與城市經濟相較，縣域經濟發展面臨特有的人口外流難題。第七次全國人口普查數據顯示，2020年中國“人戶分離”的人口近4.93億人，約占總人口的35%。

《報告》認為，短視頻、直播激發的新業態為鄉村帶來的創業、就業機會，讓農村居民有機會獲得“家門口的好工作”，為解決外出務工導致的兩地分居、留守兒童、留守婦女、留守老人等縣域治理痛點提供了新思路。

2020年8月，抖音宣布推出"新農人計劃"，從運營扶持、流量補貼、經營培訓、變現指導等方面，全方位扶持三農內容創作者。從2019年7月到2020年7月，抖音上粉絲量過萬的三農創作者人數同比增長6倍多，相關視頻的數量和播放量分別增長2倍多和3倍多。

清華大學社會科學學院副教授、縣域治理研究中心主任何曉斌指出，以抖音為代表的平臺通過短視頻、直播的方式，提升縣域生產集聚程度，提供在地城鎮化就業機會，年輕人扎根家鄉創業就業，青壯勞動力資本回流，有助于提高城鎮人群接受新事物、新知識、新技能的創造創新思維，為縣域人才培養提供了空間。

《報告》強調，縣域發展不僅僅指經濟發展，還包括縣域就業、縣域治理、縣域文化的發展。縣域經濟的發展水平，往往對后3者發展起到決定作用。例如2020年疫后在抖音集中出現的“縣長直播帶貨”現象，就集中體現了縣域經濟創新對縣域治理創新的帶動作用。