2018年12月26日，習近平總書記對深圳工作作出重要批示：“朝著建設中國特色社會主義先行示范區的方向前行，努力創建社會主義現代化強國的城市范例。”標準是一種先行示范成果轉換的重要載體，深圳地方標準則是深圳品牌、深圳質量、深圳先行示范的重要標志。地方標準實質上是固化相關做法和經驗，為各種活動或其結果提供規則、指南或特性，供共同使用和重復使用的一種文件，其本身就是先行示范成果轉換的最好載體之一。通過標準可以切實掌握實際工作情況和具體操作步驟，可以系統地形成科學全面的先行示范成果體系，有利于更好地傳授經驗、開展宣傳推廣和復制實施工作，更能做到有章可循有據可依，對提升示范效率和示范效果有重要意義。深圳有責任也有義務將已經取得的成績以及摸索出的路子，作為先行示范的成果，將先行示范區深圳樣本，形成可復制可推廣的建設經驗向全國推廣，將建設的實施要領、工作思路等進行展示。

一、 基本情況

市委市政府高度重視深圳標準建設，2014年在全國率先提出實施標準化戰略，以標準化引領深圳經濟社會各領域發展。2015年在全國率先構建了較為完善的標準法規制度體系，建立了有效的領導、督促和保障機制，培育了一批在國際國內產業和科技界都有重要影響力的骨干企業和高端標準化人才，形成了一批重要的標準成果。2019年成功創建了全國首個“標準國際化創新型城市”，深圳標準為推動深圳經濟社會持續健康發展做出了積極貢獻。

市市場監督管理局作為全市標準化行政主管部門，統一管理全市地方標準工作；各行政主管部門分工管理本部門、本行業地方標準工作。截至2020年底，我市累計制定并發布了600多項地方標準，積極發揮了標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中的基礎性、戰略性作用。在城市管理、城市治理領域，組織制定了《社會管理要素統一地址規范》《城市可持續發展 城市服務和生活品質評價指標體系》《全密閉式智能重型自卸車技術規范》《數字化城市管理》等多項技術標準，為深圳實現城市精細化管理、可持續發展提供清晰指引；在社會治理領域，組織制定了《反賄賂管理體系》是國內首個反腐敗領域地方標準，《深圳市社會組織評估指南》等填補了社會組織管理與評估的國內空白。

二、 存在的問題

1. 先行示范成果眾多，但未及時總結提煉和固化。黨和國家作出興辦經濟特區重大戰略部署以來，深圳經濟特區作為我國改革開放的重要窗口，各項事業取得顯著成績，已經形成豐富的建設成果和經驗，但是在對外的宣傳推廣仍主要以媒體、報刊、網絡宣傳和論壇、座談、接待交流為主，推廣的質量和效率受相關形式和內容的局限，未形成系統性的推廣模式，缺乏相關的抓手，導致深圳先行示范范例尚未在實操層面推出系統的工作經驗總結。

2. 深圳尚無地方標準專門立法。2017年深圳出臺《深圳經濟特區質量條例》，共十一章，其中只有第九章專門講深圳標準。而上海在2001年就出臺了《上海市標準化條例》（2019年修訂），之后出臺了《上海市地方標準管理辦法》等配套規范性文件，初步構建了標準化規范體系。深圳2020年底600余項地方標準，上海2020年底地方標準已達1373項，與上海相比還有較大差距。深圳地方標準建設無論從規范體系的完善，還是從制修訂數量方面，均需要進行突破。

三、 建議

（一）提高站位，強化地方標準意識。各部門各行業各領域要共同認識到深圳地方標準在深圳先行示范區建設的助推作用；認識到標準引領質量，深圳標準對深圳成為高質量發展高地的重要意義；認識到深圳標準在粵港澳大灣區區域協同、國際化接軌等方面先行示范的引領作用。建議以市委市政府名義召開全市地方標準工作會議，強化市直單位、相關單位及企事業單位的地方標準意識。建立責任機制，對于地方標準工作做得好的予以獎勵，對于不作為甚至有重大失誤導致地方標準被其它地方搶先制定的要承擔相應責任。

（二）加強規劃，形成合力。市場監管局作為地方標準工作辦公室，要充分發揮全市的綜合協調統籌功能，要主動謀劃，不能只靠各部門申報，特別是在除了經濟領域之外，還有社會政治，民生服務等領域。加強各部門地方標準建設，對標國際一流、國內領先，高標準開展各項工作，各部門通過科學的方式制定地方標準，加強創新成果推廣應用，及時總結經驗，固化成果，樹立首創地位。建議以深圳發布的全國首部關于行政機關開展標準化建設的地方性標準文件《行政機關推進實施“標準+”戰略工作指南》為抓手，制定我市地方標準工作中長期規劃，各相關單位制定本單位的地方標準工作計劃；在促進我市行政機關全面進入內部標準化提升階段的同時，帶動各部門、各行業、各領域的深圳地方標準建設，形成合力，全市一盤棋共同推動深圳地方標準的建設。

（三）加快立法，增強保障。國家標準化法規體系，是以標準化法為主體，配套行業標準、地方標準、團體標準、企業標準等管理辦法的標準化法律法規體系。深圳目前已經有關于標準化的若干措施、行動方案、戰略工作指南等大量行動實踐，《深圳地方標準管理辦法》已列為2021年政府立法項目當年完成類。但是《深圳地方標準管理辦法》只是政府規章，層級效力不夠，我市地方標準改革成果需要通過地方立法予以鞏固同時，建議盡快出臺《深圳標準條例》，建立健全深圳標準化管理制度體系，形成我市完善的標準化法律法規體系，為深圳創新各項地方標準提供法治支撐，以進一步發揮深圳標準建設在深圳建設中國特色社會主義先行示范區中的積極作用。

（四）認真總結、擴大宣傳。建議各部門各單位應對照先行示范任務，積極對標國際一流、國內領先的先進標準，通過制定深圳標準的方式方法，加強創新成果推廣應用，及時總結經驗，將蘊含“深圳經驗”的先行示范成果加以固化，樹立首創地位。同時，通過加強深圳標準的宣傳、推廣工作，讓“深圳經驗”走出去，將利好輻射到全國領域起示范引領作用，以更好發揮深圳“雙區建設”的先行示范作用。

（發言者系深圳市政協委員，深圳市社會工作者協會秘書長）