“十三五”期間，深圳舉全市之力堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全市域消除黑臭水體，國考、省考河流斷面達到地表水IV-V類，空氣質(zhì)量連續(xù)七年在全國重點城市中位列前十，全市及各區(qū)均建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。但客觀地說，要對標黨中央、國務(wù)院賦予深圳先行示范區(qū)的要求，尤其是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要率先達到國際先進水平差距還比較大。如全市PM2.5年均濃度雖降至19微克/立方米，而倫敦、東京等國際先進城市低于12微克/立方米；全市339條河流中好于地表水III類的僅占44%，而全國地表水好于III水質(zhì)斷面比例為83%；西部海域水質(zhì)長期劣于海水第四類標準，屬于全國近岸海域污染較為嚴重的海域之一。究其原因：

一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整還不能適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護的需要。“十四五”期末全市GDP要達到4萬億元，較“十三五”期末增長44.4%，如果要保持全市用水總量、用能總量和二氧化碳排放量不變，那么單位GDP的能耗、水耗和二氧化碳排放量要在短短五年內(nèi)下降這樣一個比例，其難度之大、任務(wù)之艱巨是可想而知的。因此，生態(tài)環(huán)境保護還需負載前行、艱難爬坡。

二是生態(tài)環(huán)境區(qū)域共建共享、聯(lián)防聯(lián)治更顯迫切。目前區(qū)域污染傳輸已經(jīng)成為我市生態(tài)環(huán)境治理的瓶頸性問題，大氣污染物傳輸?shù)挠绊懕壤龃笄也豢煽兀榻谏嫌味鄠€城市排污共同影響海域水質(zhì)的狀況一直未有改觀，我市建筑廢棄物的處理處置能力缺口也需要通過區(qū)域共建共享設(shè)施來解決。但目前，區(qū)域常態(tài)化協(xié)同治理機制尚未真正建立，離真正實現(xiàn)共建共享、共治共保仍有不小差距。

三是高度的環(huán)境自覺還未形成。目前，我市尚未形成全社會高度的環(huán)境自覺和生態(tài)文明。在環(huán)保方面說得多些，做得少些，希望別人做的多些，自己來做的少些。與日本、新加坡、香港等發(fā)達國家和地區(qū)相比，在垃圾分類、節(jié)水節(jié)能、綠色出行等方面有較大的差距，綠色生活方式有待加快形成。

國家“十四五”污染防治攻堅戰(zhàn)的思路由“堅決打好”轉(zhuǎn)為“深入打好”。深圳更要保持攻堅力度、延伸攻堅深度、拓展攻堅廣度，打一場升級版的污染防治攻堅戰(zhàn)。為此提出三條建議：

一是以實現(xiàn)碳達峰、碳中和為約束，加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色發(fā)展。實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會變革，是從源頭解決污染問題的根本手段。要以深圳先行示范區(qū)的擔當和標準，盡快制定出臺我市碳達峰工作方案，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同推進。將碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)總體布局，贏得主動、搶到先機，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護相得益彰。

二是以精細化、科技化為方向，營造國際一流的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實現(xiàn)由治污向以生態(tài)治水、水生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)變；構(gòu)建涵蓋水生態(tài)評價在內(nèi)的河流水環(huán)境評價指標體系，逐步增加人體健康類指標監(jiān)測及評價；在全市消除劣V類水體，研究將為數(shù)眾多的小河流只要求達到V類，其他相對較大的河流在“十四五”期間100%達到III類。加大新能源尤其是氫動力燃料車輛的研發(fā)推廣力度，切實推進綠色港口和綠色機場建設(shè)。

三是抓住大灣區(qū)建設(shè)機遇，推進區(qū)域生態(tài)環(huán)境共建共治共享。推動粵港澳大灣區(qū)建立常態(tài)化的區(qū)域協(xié)作機制，完善重度及以上污染天氣的區(qū)域聯(lián)合預(yù)警機制。推動珠江口污染聯(lián)防聯(lián)控、跨界海洋垃圾聯(lián)防聯(lián)控、海洋環(huán)境應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控，推動建立建筑廢棄物處置城際協(xié)作機制。

四是堅持多方共治，匯聚全社會保護生態(tài)環(huán)境的強大力量。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。綜合利用經(jīng)濟、法律以及必要的行政手段，健全約束和激勵機制，推動企業(yè)履行主體責任，引導(dǎo)社會力量投身生態(tài)環(huán)境保護，倡導(dǎo)綠色生活方式、綠色消費模式，打一場污染防治的全民戰(zhàn)役。

（發(fā)言者系深圳市政協(xié)委員，深圳市生態(tài)環(huán)境局鹽田管理局局長）